宝鸡风光。（宝鸡市纪委监委供图）
“工作人员服务态度非常好，办事效率也高，帮我们解决了困扰10多年的‘办证难’问题……”前不久，太白县不动产登记中心收到了一张特别的工单，市民高先生用朴实无华的语言，向县不动产登记中心的工作人员表达谢意。
这张工单，是人民群众真情实感的流露，也是宝鸡市深入推进住房领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治的最好见证。
今年以来，宝鸡市各级纪检监察机关立足职责定位，强化监督，在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治过程中，坚持把解决不动产“办证难”问题作为住房领域集中整治的“小切口”，倒逼职能部门深入排查、主动上手解决群众反映的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。
不动产“办证难”问题，看似是不动产登记问题，背后实际是项目违法建设、前期手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费等历史遗留问题。面对错综复杂的局面，宝鸡市纪委监委切实履行监督职责，将监督“探头”覆盖“办证难”各环节、各方面，综合群众信访、“12345”平台反映问题，梳理问题清单，下发交办函，督促市自然资源和规划局、市住建局等部门成立专班，通过实地调查、实测比对、资料复核、业主座谈等方式，对全市“问题楼盘”不动产权证办理情况进行摸底，并建立工作台账。
“我们充分整合派驻纪检监察组和职能部门的监督力量，督促职能部门主动作为、协作配合，推动市自然资源和规划局印发了《关于进一步加快解决处遗项目历史遗留问题的通知》，明确了办理范围、办理时间、办理流程等事项，并针对规划核实和契税缴纳等问题，督促税务、住建、财政、司法等部门联合印发了《关于鼓励以灵活多样形式推动不动产‘登记难’历史遗留问题化解的通知》，进一步明确分类处置的具体办法措施。”宝鸡市纪委监委相关负责人介绍，将通过定期召开工作推进会，按照一小区一方案、一楼一措施原则，让群众早日拿到盼望已久的“大红本”。
今年3月底，宝鸡市自然资源和规划局渭滨分局来了 30多名上访群众，他们是石坝河街道新界城小区的业主。该小区2016年交房时，因为开发商挪用代收业主的契税和维修基金，没有按照法定程序上缴相关部门，导致业主无法办理不动产转移登记。
得知情况后，宝鸡市自然资源和规划局渭滨分局工作人员一边安抚群众，一边将问题反馈给了市自然资源和规划局。
“购房群众作为无责任的第三方，不应该为历史遗留问题负责，我们坚持‘群众无过错’原则，鼓励渭滨区想办法解决这一问题。”宝鸡市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长刘丽说。
经渭滨区委、区政府主要领导批准，在区纪委监委的监督推动下，全区组建了工作专班，将新界城项目作为全市“证缴分离”试点，对开发企业欠缴费用和符合处遗户数及缴费情况进行摸查，对企业资产底数、承诺还款计划逐一进行核实，通过制定实施方案，进一步明确相关成员单位追缴责任以及联合惩戒、强制执行等措施，切实维护了群众的权益。
截至8月底，新界城小区110户群众办理了不动产转移登记。
小小的不动产权证，承载着群众对安居的向往，是人民幸福的基石。
今年以来，岐山县按照尊重历史、依法办理的要求，不仅为渭水明珠、天乐园、龙湖新区等26个项目72栋楼完成首次登记，使1600余户群众完成转移登记，还采取提前介入、倒推程序、服务在先，常态化开展“交房即交证”改革工作，让企业和群众在交房的同时领取不动产权证，真正实现住权与产权双同步、零时差。
解决“办证难”并非一蹴而就，而是需要形成长期、可持续解决历史遗留问题的工作模式和长效机制。宝鸡市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组组长李宏伟说，他们对全市住房领域“办证难”遗留问题实施动态管理，并根据实际情况，推动出台《宝鸡市加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”补充措施》，切实解决历史遗留的“办证难”问题。
此外，宝鸡市纪委监委积极发挥监督优势，通过“室组”联动，不定期组织力量下沉到办证窗口单位进行“体验式”暗访、“敲门”监督，严肃查处不动产权证办理过程中吃拿卡要、以权谋私问题，化解历史遗留问题不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办问题。同时，开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，常态化开展“企业服务日”、延时服务、预约服务、上门服务等多项特色服务，有效提升企业和办事群众的获得感和满意度。
据统计，自开展解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作以来，宝鸡市已推动化解268个小区的不动产登记历史遗留问题，惠及12万余户群众。
“小房本”关系“大民生”，宝鸡市纪委监委相关负责人表示，将坚持把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，精准监督、靶向发力，不断加强对解决不动产“办证难”问题相关工作进展情况开展监督检查，进一步压实相关职能部门主体责任，全力推进不动产登记历史遗留问题从根本上得到解决，持续提升群众的获得感、满意度，实现百姓的“安居梦”。
原标题：《宝鸡：解决不动产“办证难” 圆百姓“安居梦”》
