近日
农业农村部、中央宣传部、司法部
公布第三批全国乡村治理示范村镇名单
认定100个乡(镇)为
第三批全国乡村治理示范乡镇
1001个村为第三批全国乡村治理示范村
陇县东风镇下凉泉村榜上有名
下凉泉村先后荣获
“省级首批党组织标准化示范村”
“省级乡村治理示范村”
“省级卫生村”
“省级文明交通示范村”
“市级家教好家风示范村”
“市级民主法治示范村”
“市级平安农机示范村”
“市级第三届美丽乡村”
陕西省陇县东风镇下凉泉村因泉水喷涌而得名,全村辖12个自然组,799户3117人,党员91人,耕地面积6350亩,土壤肥沃、生态良好、交通便利、区位优越。近年来,下凉泉村立足村情实际、坚持问题导向,针对提升乡村治理水平进行了深入探索,积极构建“党建引领·三治融合”新格局,蹚出了一条乡村治理新模式。
党建为魂,激发乡村治理动力
一是健全组织强体系。建设“345”工作体系,即以村党支部为核心,村委会、监委会为基础,村股份经济合作社为纽带,打造党群服务、综治维稳、新时代文明实践站三大中心,抓好村级警务、法律服务、网格管理、农家书屋四室建设,搭建老年人关爱协会、妇女联合会、残疾人协会、矛盾调委会、红白理事会“五会”载体,为推动乡村治理提供坚实组织保障。二是建强队伍提效能。持续优化干部结构,完成村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,村组干部在股份经济合作社中交叉任职,村干部平均年龄45岁,大专以上学历6人。同时,推行“小微权力”清单制度,进一步厘清干部职权范围,规范合理合法用权,不断推进基层民主管理制度化。三是代办服务聚民心。实施“民事帮办代办”服务,把救灾救助、缴费办证、咨询服务、户籍迁移等10类事项纳入无偿代办服务范围,按照问事、受理、承办、回复、公示五个步骤,党员干部主动上门对接,全程代办代跑,累计解决群众疑难事328件,有效提升精细化服务水平。
自治为先,增添乡村治理活力
一是注重民事民议。搭建“乡贤议事厅”“庭院板凳会”民主协商载体,邀请乡贤人才、群众代表共同商议村内重大事项。将在外工作的公职人员和企业管理人才纳入到党建经济指导组中,围绕组织管理、产业发展、民生项目等献计献策,提升工作决策的科学性。在重大事项推进中,全面落实“四议两公开一监督”制度,及时公开党务、村务、财务,自觉接受群众监督。二是注重民事民管。推行村组户三级网格管理模式,以村“两委”为核心,有机联结12个村民小组,选聘41名党员群众代表担任村级网格员就近联系20户群众,充分发挥“熟人效应”,确保民生服务落实到格、安全稳定织密成网,形成反映民情快、解决问题快、化解矛盾快的治理格局,有效延伸群众办事“服务链”、平安建设“管理链”,三是注重民事民办。聚焦空巢老人殡葬难、大龄青年成家难、留守儿童关爱难等问题,积极开展党建暖心活动,推行群众“身后事”关怀机制,为26名老人进行临终探望和殡葬服务;统筹各类资源搭平台、加强联谊交流,抵制高价彩礼,帮助14名大龄青年组建家庭;依托公益慈善中心建起“留守儿童之家”,34名留守儿童受到生活资助、心理关爱、教育指导。
法治为本,提升乡村治理能力
一是法治教育全覆盖。依托村级警务室和“一村一法官”平台,主动上门为群众进行普法宣传,提高村民的法治意识,为全村和谐稳定发展营造良好的法治环境。二是法治惠民出实招。镇司法所派驻联络员,聘请专业律师担任村级法律顾问,为村务管理和股份经济合作社提供法律“体检”,为群众提供法律咨询和法律援助。先后帮助村委会起草项目建设、招商引资等合同8份,向群众免费提供法律援助21次,有效解决了赡养抚养、家庭婚姻、欠薪赔偿等村民遇到的难题。三是依法调解化矛盾。采取乡贤、村级、行政、司法“四级联动”调解方式,灵活运用“八帮八解”多元化矛盾纠纷调处机制,特别是针对积怨较深的邻里矛盾,综合运用情感、政策、法治手段,有效解决纠纷14件,做到矛盾纠纷早发现、早化解。
德治为辅,释放乡村治理潜力
一是完善阵地,提升德治硬实力。积极推进新时代文明实践站建设,吸纳乡贤人才、退伍军人、返乡大学生参与管理,制定管理、服务、宣传等五项制度,每月组织开展一次传统文化、道德知识、农业科技、政策法律等主题宣讲活动。成立法律咨询、红白喜事、公益慈善等五支志愿服务队伍,采取恳谈交流、公益帮扶、上门拜访等形式,累计开展“菜单式”文明实践活动48次,增强群众幸福感、获得感。二是文化熏陶,提振群众精气神。募捐图书3000余册建成农家书屋,常年向村民开放,紧扣春节、重阳节等传统节日,鼓励村民自发组织开展社火、秦腔等文体活动,活跃乡村文化生活。深挖葛、卢、张、杨四大姓家风家训,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。三是培育典型,提高示范引领力。每年开展“五星级党员”评选活动,根据党员参与乡村治理、服务群众、带头致富等方面,由党员群众代表评定挂“星”。将垃圾分类、厕所革命、户貌整洁与“最美庭院”评选结合,提高了群众参与环境整治的积极性。开展“好媳妇好婆婆”“星级文明户”等评选活动,促进形成人人讲孝顺、家家讲诚信、户户比光荣的良好村风民风。