无锡市惠山区2022—2023学年度教育工作要点
2022—2023学年，全区教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻全国、省市区“十四五”教育发展规划，认真落实区委区政府“五地四创”决策部署，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，加大教育资源供给，加强教师队伍建设，深化教育综合改革，促进教育公平普惠，全面提升教育内涵品质，努力办好公平优质、人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持政治引领，持续强化党对教育工作的全面领导
1.加强思想理论武装。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，推进全区教育系统党史学习教育长效化机制建设，扎实做好党的二十大精神学习贯彻工作，将二十大精神列入教育系统党员干部教育培训的必修内容，列为学校思想政治教育的重要内容。全面贯彻落实新时代党的教育方针，充分发挥思政课在落实立德树人根本任务中的关键作用。加强思政课教师业务培训，落实书记校长上好思政课，当好引路人。
2.深化全面从严治党。压实管党治校政治责任，履行好党风廉政建设主体责任。强化对基层党组织主体责任落实情况的监督、考核和责任追究，推进全面从严治党常态化、长效化建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续组织开展反腐倡廉警示教育活动，严格执纪、精准问责，坚决整治教育领域不正之风和微腐败问题。构建系统内学校巡察制度，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，持续巩固发展惠山教育系统风清气正的良好政治生态。
3.压实意识形态责任。严格落实党组织意识形态工作责任制，压实意识形态主体责任。加强意识形态领域情况分析研判和辨析引导，定期开展意识形态工作专题研究，加强师生政治安全意识和国家安全教育，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，坚决守住课堂关、教材关、舆论关，健全责任链条，逐级建立责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实闭环，守牢教育教学主阵地，切实维护意识形态安全。
4.强化干部管理培养。切实加强党员干部队伍建设，多举措吸引学科领军人才和管理杰出人才加盟惠山教育，打造惠山教育人才高地。进一步提高领导干部特别是校级领导的政治意识、规范意识、业务意识，强化责任落实，完善考核机制。逐步建立健全优秀年轻干部培养选拔机制，常态化重点储备40岁左右校级领导、35岁左右中层正职、30岁左右中层副职年轻干部，大力推动年轻干部异校交流、机关与学校交流。通过对干部的调整、考核，调动积极性，逐步形成轮动机制，做到周期性选拔、常态化储备、滚动式管理，达到队伍结构不断优化的目的。
5.夯实党建工作体系。坚持党建铸魂，坚持党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。学校党的基层组织机构健全，按照党章党规开展工作。推进落实“中小学校党组织领导的校长负责制”，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。建立并规范执行学校党组织会议、校长办公会会议制度和议事规则。深化党建述职评议考核制度。进一步发挥“1＋6书记工作室”项目功能，持续培育“一校一品”党建文化品牌，建立健全党建“书记项目”机制，巩固和扩大“四访”区级党建品牌项目建设成果。坚持党建带群建，扎实做好工会、共青团、少先队、妇工委和关工委工作，凝聚教育改革发展强大合力。
二、坚持立德树人，构建促进学生全面发展的育人体系
6.持续提升德育工作效能。以党的二十大胜利召开为契机，加强理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化、中华民族共同体意识教育，积极开展“喜迎二十大 永远跟党走 奋进新征程”“青春心向党，献礼二十大”等主题教育实践活动。切实抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》教学，重点推广无锡市中小学思政一体化建设100节“金课”。持续推进“八礼四仪”等未成年人道德实践活动，广泛开展文明校园创建工作。注重班主任建班育人素养提升，规范“德育（班主任）名师工作室”建设，组织青年班主任基本功大赛，完善德育骨干评选考核机制，持续推进全员导师制建设。
7．深入推进课堂教学改革。全面落实国家课程方案、课程标准，建立健全中小学教材规范管理制度。依据学生核心素养发展水平制订相应的学业质量标准，引导和帮助教师把握教学深度与广度。依据省市基础教育前瞻性教学改革实验项目建设，重点研究课堂教学实践，注重学段衔接，注重对实际问题的有效回应。强化推进义务教育阶段“三生”课堂教学实验，以“减负提质”为宗旨，加快课堂教学方式深度转型，开展体验性、实践性、探究性与合作性学习，探索项目化学习新样态。加强普通高中学科典型性学习方式研究，开展课堂教学系列观摩研讨活动，切实提高课堂教学效率。加强新高考、新中考研究，确保中高考质量持续领先。
8.促进学生身心健康发展。强化学生体质管理，以降低学生近视率、肥胖率为工作重点，加强学生体质健康监测管理，持续实施教室视觉环境达标工程，完善学生视力健康档案，确保中小学生近视率较上学年降低1个以上百分点。以“五项管理”为抓手，引导学生科学作息、阳光锻炼，养成健康的生活习惯。强化安全、防疫等基本常识教育，加强避险与紧急情况应对能力培养。切实提高对加强学生心理健康教育工作重要性和紧迫性的认识，提高政治站位，增强做好工作的责任感和使命感。发挥学校主阵地作用，开齐开足心理健康教育课程，建立心理专题课、心理班会课、心理综合实践课等多元课程系统。强化心理健康服务能力，全区中小学100%配备心理辅导室，100%配备1名专职心理教师。落实区心理健康教育方案，制订实施“五大行动”计划，构建科学系统的青少年成长保障环境生态。
9.强化体育美育劳动教育。严格落实体育与健康课程标准，深入推进“学前游戏化、小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育改革，深化体教融合，加强“三队”建设和青少年“5621”计划共同体建设，大力加强阳光体育和户外活动，促进学生健康发展。建立常态化学生全员艺术展演机制，在“三团”建设已有成果基础上，多层次开展丰富多样的艺术展演和展评活动，形成普及性和社团化、精品化相结合的美育格局。以培养学生强健体魄和审美人文素养为核心，着力提升体育、艺术学科教师的教育教学水平，以体育人、以美化人，引导学生树立正确的健康观、审美观和人生观。全面加强中小学劳动教育和综合实践活动，落实课程要求，深入推进惠山区中小学劳动教育和综合实践活动基地建设，积极探索实践教学、志愿者服务和公益劳动等社会实践活动相结合的有效机制。依托校内督导部门，规范化、常态化开展体育、美育、劳育督查和指导。
10.健全家校社协同机制。充分发挥中小学（幼儿园）家长学校作用，学习落实《江苏省中小学幼儿园家长学校工作指导意见》和省《关于加强新时代中小学家庭教育指导工作的意见》，多途径密切家校联系，宣传普及科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展家庭教育实践活动，全面提高学校家庭教育指导能力。聚焦《家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》，优化扩充家庭教育课程资源，强化家长在家庭教育中的责任，提升家长胜任力。加强部门联动，推进学校、家庭、社会协同育人机制建设，构建家庭养育、学校教育、社会培育“三育协同”的育人格局。
三、坚持内涵提升，加快建设更加公平更高质量的教育
11.推动学前教育优质普惠发展。持续加大省市优质园创建力度，完成4所省优质、1所市优质幼儿园复审评估，提升省市优质园就读幼儿比例。开展落实《3—6岁儿童学习与发展指南》实验园建设工作，全面提升幼儿园保教质量。持续推进国家县域学前教育普及普惠县创建工作，强化政府职能，争取政策支持，坚持问题导向，增加公办学前教育资源供给，在秋学期完成85%起始年级达国标的基础上，做好2023年申报创建准备工作。全面推进学前教育高质量发展共同体建设，举办全区幼小科学衔接工作推进会，提升幼小科学衔接水平。深入开展《区域共同体建设背景下幼儿园课程生长力的续进研究》，引智助力，在省级调研基础上进一步落实区域幼儿园课程游戏化项目建设。
12.推动义务教育优质均衡发展。按照《无锡市县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》，落实区域主体责任，加强薄弱项目整体提升，全力化解大班额问题，提升义务教育优质均衡达成度指标，为创建省、国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）做好准备。全面推动义务教育阶段学校高质量发展共同体建设，持续推进新一批“新优质学校”建设，高水平推动义务教育学校标准化建设，积极实施“优质特色学校”培育工程，推动学校特色项目向学校特色嬗变。强化课后服务经费保障，丰富课后服务内容和形式，不断提高中小学课后服务质效。
13.推动高中教育高品质发展。全面推动普通高中高质量发展共同体建设，积极推进4所高中“5G未来教室”配置工作，全力保障省锡中“双新”示范校建设、省首批高品质示范高中建设，全力支持省锡中锡西分校建设。统筹区域教研力量，加强基于新课程新教材的普通高中教育教学改革研究，加强高考研究，科学指导，进一步提升区域教育教学质量。制定完善普通高中拔尖创新人才培养工程实施方案，积极与高等院校、科研院所、高新企业合作，探索建立拔尖创新人才协同贯通培养机制。依托省市级内涵项目评审和国家、省教学成果奖项培育，高质量推进学校内涵建设。
14.推动职业教育加快提档升级。省惠山中专要围绕落实“提质培优”“攀登计划”“苏锡常都市圈职业教育样板校”等任务清单，积极打造职业教育惠山品牌。瞄准江苏联合职业技术学院分院创建目标，建成省级高水平专业群2-3个，不断提升教师学历水平和整体素质。大力加强专业建设，适时调整专业结构和招生人数，稳步推进“1+X”证书制度试点，积极引进国际通用职业资格证书，持续深化课证融通。开展现代学徒制试点，深化职教高考、校企合作、产教融合研究，积极吸引社会力量支持职教事业发展，加强引企入校，优化建设产业学院，继续推进“国际教育二级学院”建设，加快高素质高技能人才培养。充分依托惠山社区培训学院，整合区内培训资源，大力开展技能培训和创新创业培训，增强服务地方经济社会发展的能力，提升职业教育对区域经济发展的贡献值。
15.推动特殊教育优质融合发展。加快省级融合教育示范区项目建设，巩固和提升区域特殊教育普及水平，完善特殊教育保障机制，提升特殊教育教学质量。发挥好区特殊教育指导中心作用，为各校（园）普特融合发展提供专业指导。加强特殊教育师资队伍建设，加快专职教师培养。深入推进送教上门服务，做好未入学残疾少年儿童安置工作，使每一个残疾孩子都能接受适宜的教育。
16.推动民办教育规范健康发展。坚持民办教育的优质公益导向，引导办好优质普惠民办学校。通过进一步规范招生秩序、控制招生规模以及政府购买服务、公办学校分流等方式，“一校一案”完成民办义务教育在校生占比压降工作目标任务，强化管理，细化指导，切实提高民办义务教育学校办学水平。加强民办学校教师三年达标考核管理，加大骨干教师评优评先支持力度，助推教师成长。规范民办学校规范办学（园）考核工作，积极落实民办教育发展奖补资金项目建设，促进民办教育优质健康发展。
17.扩大社区教育优质资源供给。不断完善社区教育三级管理网络，加快社区培训学院职能建设，充分发挥区社区培训学院的指导、引领作用。深入开展社区教育工作调研，科学规划，统筹安排，在社会培训、课程建设、助老服务、队伍发展、教育科研等方面加强对社区教育中心校的指导，制定社区教育工作管理规范。推进社区教育中心校能力建设，夯实社区教育基础，整合社区教育资源，深化“能者为师”项目，打造“一校一品”特色，服务全民终身学习。加强区青少年宫建设，深化课程研发，优化整合资源，探索“项目培训+主题活动”教育模式，提高区青少年宫影响力。挖掘全区老年教育资源，加强老年教育特色项目建设。
18.健全师德师风建设长效机制。加强师德师风建设，完善师德考评机制，加强预警谈话提醒机制建设，压实师德师风建设校长主体责任，严格师德师风督查，加大教师有偿补课整治力度，实施“一票否决”制，严守师德底线。建立师德大讲堂，开展“我为良师”全员行动，提升教师基本教育素养。组织“我身边的良师”评选活动，宣传表彰优秀教师典型，发挥一线名师的正面引导作用，同时进一步完善教师荣誉体系建设，维护教师的合法权益，多举措提升“双减”背景下教师职业的认同感、荣誉感、成就感、责任感和使命感。
19.深化教师专业成长培养模式。加强教师队伍梯队建设，全力助推教师专业发展。在实施青年教师、骨干教师、教育管理者培养“网格化管理”的基础上，进一步优化行动路径，精心制订“个性化”培养方案，细化发展目标实现的路线图、时间表。启动“惠山区强师教育培养工程”，遴选50名无锡市学科带头人、无锡市能手（惠山区学科带头人）参加首批研修培训，努力造就新时代高素质专业化名教师队伍。进一步完善包括增加优质课评比频次、放宽参赛者年龄、开展论文撰写指导等内容的骨干教师成长支持系统。坚持学科育人导向，进一步聚焦“双减”背景下“作业设计与管理”、核心素养导向下的 “高效课堂”建设等专题，有序有效开展教学科研活动，探索破解“教而不研、研而不教”教研两层皮现象，专题研究质量发展不均衡、不充分问题。组织业务比赛，以赛促培、以赛提能，拉动教师业务水平提升，助推教师专业发展。
20.优化完善教师管理体制改革。依据《无锡市惠山区“先锋英才计划”教育高质量人才引育实施办法》，大力引进高质量人才、紧缺专业人才。实施《惠山区优秀青年教师培育计划》，进一步打造高素质、专业化、创新型的新时代教师队伍。优化教师“区管校聘”管理体制改革，进一步落实教师交流轮岗实施办法，促进“个人需求”向“工作需求”、“小校际”向“大校际”转变，提高交流轮岗的实效性，充分发挥教师交流轮岗在推动教育优质均衡发展中的作用。严格《无锡市惠山区学校中层干部管理暂行规定(修订)》《中小学幼儿园教职工工作量指导标准》等文件执行，进一步提高用人绩效。加强编外聘用教师管理，逐步降低编外聘用教师比例，提高编外聘用教师待遇。
21.全面提升教师队伍整体素质。以省市区“四有”好教师团队申建为契机，引导各校根据已有建设工作方案，提升创建层次，优化建设品位。要积极传承优秀文化，浓郁家国情怀，引导教师坚定理想信念、提升道德情操、涵育高尚师德，使之努力“做学生淬炼品格、奉献祖国的引路人”。要积极鼓励教学科研，汲取教研智慧，厚植仁爱之心，追寻“教研科研模范”，竭力“做学生创新思维的引路人”。通过上引下推，学年内争取成功创建市级以上“四有”好教师重点培育团队5个以上，全面提升我区教师队伍的整体素质和品位档次。
五、坚持关键重点，全面深化教育领域综合改革
22．推进教育管理体制改革。推进教育教学方法改革，组织开展教育观念、教学方法大讨论，探索“双减”落地见效的途径方法。改善提升公益导向的民办教育发展环境，健全民办教育党建、财务、会计和资产管理制度。深入推进中小学校标准化建设，探索城乡教育一体发展的有效路径。扩大优质教育资源覆盖面，完善区级统筹机制，统筹安排全区教育投入，优化配置教育资源。按照分级办学、分级管理要求，推动各级政府和相关部门依法落实教育发展、管理、保障责任，健全“以区为主、区镇（街道）共建”的学前教育管理体制，全面落实“以区为主”的义务教育管理体制和“区办区管”的高中教育管理体制。
23．深化教育质量评价改革。深入学习中共中央、国务院出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》，落实《幼儿园保育教育质量评价指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》精神，遵循教育规律和人才成长规律，全学段构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。优化学生评价，深化破解“唯分数”的评价变革，构建全面立体的学生综合评价体系；优化教师专业成长发展性评价，完善骨干教师专业发展网上评价考核体系；不断完善学校高品质建设发展性评价，实施高品质学校培育工程，将评价重心转移到学校办学品质上，促进学校内涵发展和质量提升。着力破除体制机制障碍，激发教育发展活力，实现学校办学质量、教师队伍素质、学生全面发展整体提升，形成惠山教育绿色生态。
24.巩固“双减”工作成效。精准把握“双减”要义，紧扣学生发展，深入实施调研，进一步优化学校作业管理制度，扩大公益性优质校外教育服务供给，逐步完善教师资源配置、健全教师减负长效机制，在学校管理、教育教学上提质增效，通过专项督查、自查、抽查等多项形式巩固和强化“双减”成效，推动“双减”工作走深走实。继续巩固校外培训机构压减成果，深化校外培训机构治理，落实常态化学科类校外培训机构监督管理，重点加强线下转线上、地上转地下、化整为零、隐形变异以及在职教师违规开展学科类培训的查处。研究并承接区域内自学助考校外培训机构的审批和监管，大力开展藕塘职教园区专转本教育培训机构的规范化治理。
25．激发学校办学活力。深化学校办学机制改革，办好省锡中教育集团，充分发挥省锡中的示范引领作用，全面提升集团学校育人效能和教育品质。加快推进区域基础教育高质量发展共同体建设，聚焦育人文化理念、教育教学管理、课堂教学改革、师资队伍建设和教育质量提升，广泛开展共同体学校间线上线下共研共建、合作交流等系列活动，努力构建“校际联合结对、区域联片组团、区外联谊结盟”的共建共赢发展模式，建设一批新优质学校和高质量发展品牌学校。以集团化办学机制和共同体建设为主要抓手，优化教育行政管理架构，探索构建新型学区治理体系，进一步科学规划学校布局，合理划分学区范围，逐步实现区级统筹协调下的多元共治的教育管理模式，促进教育治理方式现代化、科学化、精细化。
26. 强化依法治教治校。深入学习贯彻习近平法治思想，提高法治工作能力，以法治思维和法治方式治校办学。突出抓好教育系统普法工作，深化“放管服”改革，转变管理方式，为学校依法治校创造条件、提供支持，保障学校依法自主办学。积极完善学校治理机制，推进党的基层组织、校长办公会、教职工、学生家长、社区等共同参与学校治理，在管理中结合实际践行全过程人民民主。学校建立健全以章程为核心的校内制度体系，各项制度制定程序规划、内容合法、规定合理、运行有效，将平等理念融入教育教学全过程。学校教师公正行使管理权、评价权，相关评审评比评优制度健全，学风、校风公平公正。落实法律法规规章规定的未成年学生保护职责，建立健全学生权益保护机制，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。
六、坚持教育优先，着力提高教育事业保障能力水平
27．加大教育优质资源供给。优化教育资源保障机制，严格落实《无锡市惠山区教育设施建设专项规划（2019-2025年）》要求，大力推进教育重点项目建设，加快推进省锡中锡西分校新建、堰桥高中易地新建、省锡中西漳实验学校新建、洛社实验初中新建、阳山中心小学安阳分部新建等工程，及时启动惠山大剧院（省锡中艺术楼）新建、省锡中第三实验学校新建、长安中学改扩建、惠山区第二实验幼儿园新建、前洲第二中心幼儿园新建、米兰幼儿园新建、张村幼儿园新建等项目，确保各重点建设项目按时交付启用。
28．完善教育督导机制。深入贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，深入学习《江苏省教育督导条例》和《江苏省教育督导问责实施细则（试行）》，进一步加强对政府依法履行教育职责的督导，强化督学责任区和督学队伍建设，推进学校自我督导体系建设，探索建立多方参与的教育评估监测机制，逐步建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。落实学前教育、义务教育、普通高中办学三个质量评价指南，将综合督导、专项督导、挂牌督导与学校高质量发展考核有机结合，注重过程性评价和发展性评价，形成“以经常性督导为基础，以综合督导为主导，以专项督导为辅助”的督导评估机制。聚焦教育工作热点问题的督查，围绕“五项管理”“双减”、招生入学、教师职业道德、心理健康教育等实施精准督导。
29.筑牢校园安全稳定防线。进一步增强安全稳定的责任意识，压实学校主体责任、教育主管部门监管责任和主要负责同志“第一责任人”责任，保持校园安全“归零”心态，围绕“四无目标”（无重大涉校事故、无重大涉校案件、无重大违纪违规问题、无重大群体性事件）要求，健全学校安全防范工作制度和应急预案体系，持续开展好学校危险化学品安全、消防安全、食品卫生安全、燃气使用安全专项整治工作。落实“五常法”等学校食堂管理要求，严格落实食品安全校（园）长负责制以及学校负责人和家委会代表陪餐制，加强对学校食堂工作的指导。加快危旧校舍加固改造，扎实抓好校车安全管理，推进民办学校电气火灾防控智能化建设。开展防溺水专题警示教育，提高学生安全意识和自救自护能力。深化平安校园建设，力争创建新一批市“平安校园”18所以上。
30.提高学校卫生工作水平。教育学生树牢“每个人是自己健康第一责任人”理念，引导学生主动掌握日常锻炼、传染病预防、食品卫生安全、合理膳食、心肺复苏、安全避险与应急救护等方面的知识和技能，培养学生良好卫生习惯。进一步完善学校卫生设施设备，加强学校卫生技术人员队伍建设，积极开展爱国卫生运动，净化、美化校园环境。全面抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，落实“四方责任”，做好“人物同防”。突出春秋学期开学季和秋冬季传染病高发重点时段，精准落实传染病防控工作措施，确保学校正常教育教学秩序。
31．强化教育信息化支撑能力。对照省市《“十四五”教育信息化发展专项规划》，持续探索信息技术和教育教学融合创新,升级智慧校园基础设施,建设教育数字化底座，优化信息化环境，大力推进智慧校园、创客学校和智慧课堂项目建设，力争智慧校园覆盖率达90%以上、省级智慧校园建设达标率达80%。搭建信息化平台，精心打造惠山区智慧教育云平台，全面实现局校互联、家校互通的管理框架，推进各校个性化应用，统筹整合优质资源，拓展多模式互动应用。保障信息化安全，高度重视网络安全工作，常态化开展网络安全云防护和监测预警，进一步完善教育系统网络安全通报机制。
