主持人：
各位领导，各位新闻媒体朋友们：
大家下午好！
今天上午我们举办了荆门市“以小切口推动大变化 着力建设一流营商环境”系列新闻发布会第一场，下午我们继续举行第二场，持续向大家发布我市优化营商环境先行试点改革成效和创新举措，宣传推广一批先行先试经验做法。
参加本场发布会的有：市中级人民法院党组成员、副院长金春吉同志，市税务局党委委员、总经济师周劲松同志，荆门高新区党工委委员、管委会副主任、掇刀区委常委、区政府党组副书记、副区长陈启富同志，漳河新区党工委副书记、管委会副主任鲁雷同志，屈家岭管理区党工委委员、组织部长王慧渊同志。
今天的新闻发布会，我们邀请了中央、省驻荆门的媒体和市直全媒全网各媒体，欢迎各位！
今天的发布会共有两项议程，一是主题发布，二是媒体提问，下面依次进行。
首先，请市中级人民法院党组成员、副院长金春吉同志介绍优化营商环境改革创新做法。
市中级人民法院党组成员、副院长：金春吉
各位媒体记者朋友：
大家上午好！首先，我代表荆门市中级人民法院党组，对大家长期以来给予法院工作的关心和支持，表示衷心的感谢。2022年以来，全市两级法院不断强化优化营商环境意识，按照省委“以控制成本为核心优化营商环境”的要求，省高院“法治化营商环境建设持续深化年”活动安排，在市委、市营商办的领导下，坚持改革创新，以“小切口、精准化”改革，推动全市营商环境“大变化、大突破”。现将有关举措介绍如下：
一是加强组织领导。要求全市法院将先行区创建工作列入年度重点工作，建立由院党组书记、院长挂帅的组织领导架构，以先行区创建作为龙头，形成全市法院优化法治化营商环境的动力之源。
二是紧抓推进落实。将先行区创建及小切口改革工作纳入《全市基层法院优化营商环境工作考评细则》，每季度对全市基层法院营商环境建设工作进行考核排名，并设置考核“红黑榜”，对考核排名最后一名的法院进行约谈，督促其认真查找差距，积极补足短板。
三是打造特色项目。指导基层法院根据各自审判管理实际情况，确定各具特色的先行区创建及小切口改革项目，发挥自身优势，确保先行区创建顺利通过验收，小切口改革取得实际成效。
四是积极争取支持。自全市法院先行区创建开展以来，市法院主动与省高院、省营商办对口部门取得联系，征询指导意见，反馈基层法院，促使其迅速改进不足，上下联动，形成合力，协同推进先行区项目创建工作进展。
五是及时总结宣传。对全市法院先行区创建经验及小切口改革取得的成效，及时向省高院报送相关经验信息，争取省院向全省法院推广，同时，向国家级、省市级传媒网站推送稿件，宣传典型案例、经验做法等，打造荆门市优化法治化营商环境的良好形象。
经过全市两级法院的共同努力，目前全市法院申报的四个省级先行区创新项目全部通过验收，一是京山市法院推行“胜诉即退费”改革，二是沙洋县法院推行加强庭审记录改革，三是东宝区法院优化破产案件简易审理程序改革，四是钟祥市法院推行执行一站式办理改革。除此之外，全市法院积极开展“小切口”改革，推进“云法庭”建设、试行涉企“红绿灯”制度、推行“诉前鉴定＋”机制等改革举措在全省法院作典型经验推广。现将有关情况介绍如下：
一是推进“云法庭”建设。掇刀区法院融合巡回审判点、法官工作室，积极推进“云法庭”建设，将解纷力量下沉到基层，让企业在家门口就能享受到全方位的司法服务。目前，已在湖北亿纬动力有限公司、长城汽车股份有限公司荆门分公司、麻城镇板庙村3个试点区域设立了云法庭。“云法庭”上线以来，为群众提供法律咨询110人次，开展线上指导调解32次，调解成功案件10起。
二是试行涉企案件“红绿灯”制度。沙洋县法院在全省法院率先试行涉企案件“红绿灯”制度，从立案、保全、审理、执行全过程和司法公开各个环节，对涉企案件实行生产经营影响独立评估，评估分级采用“红、黄、绿”标注，尽可能降低司法活动对企业生产经营的负面影响。今年以来，该院审结涉企案件432件，评估 432件，评估率100%。
三是创新推进“诉前鉴定＋”机制。钟祥市法院创新推进“诉前鉴定＋诉前调解＋繁简分流＋要素审判”机制，疏通从诉前鉴定到诉外化解纠纷、繁简案件甄别、诉中审理提速的程序脉络，建立起钟祥法院溯源治理的新方案。2022年以来，诉前鉴定结案116件，平均节约审理时间47天。
四是强化知识产权保护。主动加强与知识产权创新企业沟通协调，建立院领导包联重点企业制度，了解企业在知识产权司法保护方面的需求，为科技创新提供有效司法保障。目前联合省高院在荆门市两个主要的知识产权创新企业——荆门市格林美新材料有限公司和湖北金汉江精制棉有限公司建立了知识产权司法保护实践基地。
五是健全完善外部监督机制。联合市检察院在我省率先出台《健全完善监督制约与协作配合机制 促进法律监督工作的实施办法》，全力打造司法权制约监督新机制，共同促进办案质效提升。主动将一年以上长期未结案件，部分“四类案件”，涉企案件等重点案件249件，移送检察机关接受专项评查，倒逼质效提升，该项工作两次得到省高院主要领导批示肯定。
下一步，全市两级法院将继续选择“小切口”做“大文章”，针对市场主体反映的痛点堵点问题进行“微改革”，实实在在解决具体问题，不断增强市场主体的满足感和获得感，为荆门打造产业转型升级示范区提供坚强司法保障。一是千方百计服务项目、产业建设。全面深入了解辖区内产业发展和重点项目建设情况，主动摸排项目建设和企业经营中遇到的困难和问题，围绕企业法律需求及时提供有特色、有成效的司法服务。二是提高诉讼案件办理效率。聚焦“以控制成本为核心优化营商环境”工作要求，扎实开展“全面提升审判执行效率”专项活动，围绕深化改革、强化质量、加强管理、推动信息化建设来提升审判效率。三是提升纠纷多元化解力度。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动落实民商事纠纷诉调对接，引导市场主体以最小的成本解决纠纷。
下面，请市税务局党委委员、总经济师周劲松同志介绍优化营商环境改革创新做法。
市税务局党委委员、总经济师：周劲松
媒体记者朋友们，大家下午好！衷心感谢大家长期以来对税收工作的关心和支持。下面由我向大家介绍税务部门推进营商环境改革情况。
近年来，荆门市税务局认真贯彻落实市委市政府和湖北省税务局工作部署，以深入推进税收征管体制改革和大力开展“便民办税春风行动”为抓手，主动求变、积极改革，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，为荆门营商环境建设贡献了税务力量。
2022年，市税务局承接了省税务局9项先行改革试点中的5项，并且全部获得验收通过，这5项先行改革分别是：税务行政处罚“首违不罚”智能化办理，智能化、要素化纳税申报模式，不动产登记“证缴分离”改革，税务“店小二”服务专员制度——金牌税务管家服务制度，税收营商环境负面清单制度。
除此之外，我们的主要举措和成效还体现在以下四个方面：
一是便捷办理直击痛点，集成创新省力。税务部门持续推进“非接触式”办税缴费，让“一次不用跑”覆盖绝大多数办税场景，近90%的涉税事项实现了从“现场办”到“网上办”“掌上办”的转变；推出纳税申报“十税合一”，实现多税费“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”；为了让纳税人缴费人享受更方便快捷的办税体验，2022年我们试点了“智能化、要素化纳税申报模式”，通过建立“智能+人工”相结合的申报模式，对分税种的多个申报表进行科学集成、整合，可在家轻松实现申报退税同步办理。
二是优惠落实紧盯热点，纾困解难省钱。为了让优惠政策成为市场主体纾困解难的“及时雨”，税务部门推出了宣传辅导精准推送标签体系，2022年精准推送49批次税费优惠政策，实现了“点对点”“一对一”将税费优惠政策送到纳税人缴费人手中的目标。我们还联合市银保监部门和金融机构持续开展“税银互动”，2022年全市各类企业通过“税银互动”获得贷款6013笔，贷款金额26.17亿元，在助力企业发展方面取得了较好实效。
三是信息共享疏通堵点，部门协作省事。为了让“跨界业务”办理从“跟着流程跑”变为“协同一次办”，税务部门主动与人社、医保等部门沟通，实现了社保缴费业务和社保、医保经办业务“一窗联办”；我们还与不动产管理部门展开合作，实现金税三期核心征管系统与不动产登记系统对接与数据共享，彻底解决计税难、缴税难的问题，顺利实现存量房业务“一网通办”；此外，2022年我们试点了不动产登记“证缴分离”改革”，有效解决群众“办证难”问题。
四是执法方式破解难点，引导服务省心。为了切实维护公平有序的税收营商环境，2022年试点推行税务行政处罚“首违不罚”智能化办理，自6月推行来已通过智能化程序办理“首违不罚”700起；试点推出税收营商环境负面清单制度，推出“15条禁令”、“62个不准”，自觉接受纳税人和社会监督；此外，持续深化“双随机、一公开”监管，构建“信用＋风险”新型动态监管机制，积极营造公平公正的税收环境，保护好纳税人的合法权益。
下一步，税务部门将在现有成果的基础上，立足职能作用，聚焦纳税人缴费人涉税需求，进一步深化税收领域“放管服”改革，落细减税降费政策，助力市场主体发展壮大，为优化荆门营商环境贡献税务力量。
谢谢！
下面，请荆门高新区党工委委员、管委会副主任、掇刀区委常委、区人民政府党组副书记、副区长陈启富同志介绍本地区优化营商环境先行试点具体做法和改革创新举措。
荆门高新区党工委委员、管委会副主任、掇刀区委常委、区人民政府党组副书记、副区长：陈启富
荆门高新区·掇刀区高度重视优化营商环境先行区创建工作，去年以来，我区结合工作实际，采取科学用心选题、提升服务质量、创新方式方法等措施，以提高人民群众满意度、获得感为目标推进先行区创建工作，其中不动产登记“证缴分离”、推行智能化要素化纳税申报、构建协同高效的优化营商环境机构职能体系三个改革事项先行试点创建成功。我们的做法有：
一、科学用心选题，着眼群众关心的热点难点
一是民之所盼，政之所行。在先行区创建工作上，我区紧紧围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，着眼长期想解决而没有解决的难题，组织专班走访企业及群众，就收集的热点、难点、堵点问题进行梳理，认真开展先行区创建选题工作。二是大力支持，鼓励先行。区委、区政府积极研究，在资金保障、要素资源配置等方面对先行区创建工作给予大力的支持。弘扬“大胆试、大胆闯、大胆干、自主改”政策导向，用鼓励先行先试的鲜明态度支持全区上下开展先行区创建工作。三是成立专班，凝聚合力。成立优化营商环境先行区创建改革领导小组，制定工作方案，明确工作措施和创建目标，区领导定期听取创建工作汇报，针对改革创建过程中的难点及时组织研判解决，形成改革合力，确保创建工作顺利推进。
二、提升服务质量，解决群众办事便利度
一是政策精准推送。利用大数据精准分析，定位符合条件的纳税人名单，通过微信、电子税务局、上门走访等方式开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒，确保减税降费等政策红利应享尽享。二是完善系统功能。深入探索智能化、要素化纳税申报工作新模式，聚焦纳税人需求开展精准分析，并进行试点运行，实现增值税、消费税与附加税费一表展现，“十税合一”一键填写。以自动计算提取数据为主线，应纳税额自动计算，减免项目自动填写，数据异常自动提示，税种之间自动关联比对等功能为要素，纳税人只需确认即可完成申报缴税。使纳税申报更加智能，办税时间大幅缩减，取得了良好效果。三是设置专门窗口开展服务指导。在办税服务厅建立智能申报辅导团队，以“线上+线下”方式，辅导纳税人运用智能化、要素化功能在电子税务局进行纳税申报。设定不动产登记“证缴分离”窗口，安排专人负责“证缴分离”政策的咨询解答及契税申报。
三、创新方式方法，提高群众满意度获得感
一是注重集成创新，减少办事成本。在智能化要素化纳税申报改革事项中，推行“无感化”退税与“非接触式办税”等系列举措，充分利用大数据平台和现有系统功能，对符合“六税两费”减免、增值税留抵退税条件的纳税人缴费人，系统自动判定、自动受理、简易审核；简易涉税业务统一业务受理、统一资料流转、统一管理运维，进一步降低征纳双方办税成本。二是破除机制障碍，完善服务流程。为切实解决群众不动产登记“办证难”的问题，在“证缴分离”改革中，按照“一户一议”的原则，结合实际情况逐户分析，取消转让方缴清税款后受让方才能办理产权证的前置审批条件，将“事前审批”改为“事中事后管理”，彻底将开发商与购房者权责归位，破除了“办不了”的困局。三是创新机制，构建协同高效体系。在“构建优化协同高效的营商环境机构职能体系”改革中，设立优化营商环境工作机构，组建园区建设服务中心服务园区企业，以“互联网＋政务服务”为重要依托，持续深化“放管服”改革。在商事制度方面，实行了“证照营”“简易注销”“一业0一证”等系列改革举措。在项目服务方面，实施了“三办”“三贴”“三零”服务模式(即领办、代办、包办服务项目，贴近、贴身、贴心服务企业，零距离、零障碍、零遗漏服务企业家)。在服务效能方面，全区31个部门的1536项政务服务事项全链进驻政务服务大厅、集中办理，努力让人民群众获得到更加贴心、舒心的服务。同时，在全市率先将优化营商环境工作纳入全区积分制考核管理，切实构建优化协同高效的营商环境机构职能体系。
下面，请漳河新区党工委副书记、管委会副主任鲁雷同志介绍本地区优化营商环境先行试点具体做法和改革创新举措。
漳河新区党工委副书记、管委会副主任：鲁雷
大家好！首先，非常感谢大家对漳河新区的关心和支持。
今年以来，漳河新区始终将优化营商环境作为推动经济社会发展的“一号工程”，坚持小切口、精准化，在强改革、促创新、降成本、优环境中积极作为，“构建协同高效的优化营商环境机构职能体系”和“建立税收营商环境‘负面清单’机制”通过验收，被评为2022年全省优化营商环境改革先行区。19个复制推广事项全面铺开。主要做法及成效体现在“五抓”：
一是强化包联抓推进。始终把优化营商环境作为“一把手”工程主抓，研究制定新区30条104项重点任务，实行一名新区领导包联、一个牵头部门推进、一套方案落实的“三个一”工作机制；推行“1+6+N”联席会议制度，每月召开碰头会议，研究存在问题、明确工作措施、制定任务清单，形成了新区上下齐心协力、齐抓共管的浓厚氛围。
二是攻坚克难抓突破。紧盯新区便民服务大厅不达标、部分便民服务窗口未入驻等难点问题，及时深入实地调研，召开专题会议研究搬迁改建事宜，目前3200平米全新服务大厅全面投入使用，新区所有便民服务窗口集中入驻，实现“只进一扇门，能办所有事”，真正方便群众办事。全面开展“解稳促”活动，急企业之所急,想企业之所想，全区57家重点企业实现领导干部全包联，帮助解决拆迁、用地、融资、供电等问题129个。
三是对标先进抓推广。全面铺开19项复制推广事项，取得良好成效。在全市率先推行惠企政策“无申请兑现”模式，资金拨付从15个工作日精简至2个工作日，共为117家企业落实惠企政策资金1.32亿元，其中普惠政策兑现1.27亿元；全面覆盖“整村授信”，目前新区“荆楚小康贷”授信农户数476户，授信总额5175万元；建立施工图审查“豁免”清单，低风险建设工程施工图免于审查，由建设单位和勘察设计单位作出质量安全承诺，即可办理施工许可证，为项目前期手续办理压减时间近30天，极大加快了项目建设速度。
四是紧盯示范抓创建。立足新区项目落地、建设等重点工作，全力推进探索缩小施工图审查范围、企业年报自主公示、取消政府投资工程项目质保金、增值税留抵退税“精简达”、税收负面清单等5项先行区改革事项。率先推行工建审批施工许可“告知承诺制”,通过签订施工现场质量安全管理承诺书、施工许可承诺书直接申请办理，6项申报资料1日办结，压缩6个工作日，压减17项资料，极大提升企业办事效率。全面推进“多审合一”“多验合一”，持续优化施工图审查和联合验收流程，实施规划条件核实、消防验收备案、人防工程验收备案等8类事项联合验收，进一步扩大低风险工程范围，聘请第三方施工图审查机构，节约企业成本，提升图审效率。全面推行住所告知承诺制，在“1050”标准基础上进一步简化环节、压缩时间，放宽经营场所登记条件，为230户市场主体实行了住所材料免提交注册。积极引导企业自主申报，企业年报率96.83%，全市排名第三。
五是突出特色抓品牌。聚焦打造特色品牌，全面完善综合窗口集中审批机制，建成全市首个三级“综合受理”平台、全市首批创建政务服务“综合窗口”示范单位，累计减免材料801件，等待时间由30分钟缩短到10分钟，受理事项3551件，群众办事由原来需要“跑三次”变为“跑一次”，工作做法在湖北广播电视台专访推介。
各位嘉宾、朋友，梧高凤必至，花香蝶自来。新区将始终把营商环境作为经济发展的生命线，秉持“服务企业就是服务大局”的理念，当好企业的“店小二”和“急郎中”，为新区建设绿色低碳发展先行区创造一流的营商环境，为全市打造产业转型升级示范区，实现跨越发展贡献新区力量！也真诚期待大家来新区投资兴业。
谢谢!
下面，请屈家岭管理区党工委委员、组织部长王慧渊同志介绍本地区优化营商环境改革创新举措。
屈家岭管理区党工委委员、组织部长：王慧渊
屈家岭管理区坚持以环境优化促全面发展为目标，全力推进放管服改革和营商环境优化，全方位打造“吾闪办”（五三办）屈家岭优化营商环境服务品牌，突出以“吾”即“我”为主的自主服务责任体系，突出以“闪”即“快”为主的高效服务速度，通过品牌创建，打造高效营商环境，不断提升市场主体和老百姓的获得感和幸福感。主要做法如下：
1.做实“一门一网一窗”，搭建“吾闪办”服务平台
一是做实“一门平台”。全区构建了“1+17”的政务服务中心平台，实现区级1293项，办事处级84项、队村（社区）42项全量进驻，一门办结。
二是做实“一网通办”。立足本区实际，整合44个县及职能部门1293个事项于本区14个窗口，实现网上全领取、全发布、全网办。
三是做实“综窗受理”。区级政务服务中心入驻窗口17个，综合窗口15个，“综窗”占比88%，“乡村两级”17个便民服务中心全部实现“综窗受理”模式。
2.再造服务流程，提升“吾闪办”服务效率
一是再减惠企政策兑现流程。推行“认定类”惠企政策“免申即享”，非“认定类”惠企政策“一窗办结”，全区已兑现惠企政策1439.15万元，其中：采用“免申即享”模式兑现“认定类”惠企政策130万元，“申报类”惠企政策1309.15万元。
二是再减项目审批流程。设立项目从立项到施工许可“全链条”“一窗式”审批，凡落户屈家岭的项目，可以同步推进备案、规划、环评、施工许可等审批项目“只跑一窗”“一网联办”。
三是再减财产登记流程。深化“互联网＋不动产登记”改革，新建商品房转移登记全面实现和二手房转移登记纳税缴费全程网上办理，全面推广水电气一体化过户，全面实现企业间不动产转移登记“190”办结标准（1个环节、90分钟）。
四是再减企业开办流程。全面推行开办企业“1050”，免费公章赠送，总累计赠送印章248套，1236枚；全面落实“证照分离”，已颁发21张行业综合许可证，实现市场主体“拿证即开业”。
五是再减用地审批流程。全区大力推行“五证”同发，优化“五证”同发方案，缩减流程、资料，通过并联审批，核发用地规划许可证、不动产权证书、规划设计方案审查、工程规划许可证、施工许可证“五证”同发，实现企业拿地即开工。
3.创新“服务+”模式，加出“吾闪办”的加速度
全区牢固树立为企业提供全过程服务的理念，建立“窗口”+“包联”的服务企业机制，从项目签约开始就指定“专人”包联+“专窗”服务的机制，由包联企业会同“专窗”人员主动深入企业为企业“把脉”，解企业之需、之难，从项目审批到企业生产全过程帮扶，能帮办的帮办、能扶持的扶持，变企业找政府为政府找企业，2022年为全区企业解决融资5.7亿。
优化营商环境永远在路上，屈家岭管理区会以此次发布会为契机，向兄弟县市区学习，结合本区实情，进一步围绕“吾闪办”品牌创建，打造一流营商环境，为市场主体赋能。
谢谢！
下面，进入记者提问环节。请各位记者提问前，通报一下所在的媒体单位名称。
问题一：刚才提到了法院在“小切口”改革中推行“诉前鉴定＋”机制，请问该机制在审判实践中的优点体现在哪些方面。
市中级人民法院党组成员、副院长：金春吉
答：谢谢这位记者的提问，我市法院以服务法治化营商环境建设为主线，不断创新审判工作机制，持续提升案件审判质效。诉前鉴定的优点主要体现在以下几个方面：
一是加快解纷进程。通过诉前鉴定，当事人对案件的基本情况、关键事实、争议焦点有了专业性的参考意见，提高了当事人化解矛盾的可预见性和可接受性，提高调解成功率。
二是降低诉讼成本。诉前鉴定有效破解因起诉时损失无法确定或事实真伪不明而导致的前期调解工作无法进行的瓶颈，有助于当事人评估诉讼风险，避免因错误认识、盲目诉讼产生的诉累和诉讼成本，为及时化解矛盾提供支撑。
三是提高审判效率。诉前鉴定程序可以缩短案件审理周期，解决办案过程中办理鉴定案件导致的程序启动慢、鉴定周期长等降低效率问题。对于诉前调解不成转入诉讼的案件，可以通过诉前鉴定意见固定无争议的事实，为后续案件的精准审理打下良好基础。
下一步，全市法院将继续做好先行区建设和“小切口”改革经验的推广工作，并持续推出更优更新举措，为优化营商环境、促进荆门区域经济发展提供有力司法服务和保障。
问题二：近年来，税务部门持续推出“便民办税春风行动”，能否简要介绍一下税务部门2022年“春风行动”的主要成效，以及如何通过开展“春风行动”优化营商环境？
市税务局党委委员、总经济师：周劲松
答：“便民办税春风行动”已经连续开展了8年，始终贯穿全心全意为纳税人缴费人服务的主线。2022年，市税务局按照税务总局和湖北省税务局的安排部署，以“智慧税务助发展 惠企利民稳增长”为主题，分三批次共推出了5大类20个小类96条便民服务举措，在更新服务理念、增强纳税人缴费人获得感等方面取得明显成效。主要体现在“三个聚焦”上：
一是聚焦服务经济社会发展大局。我们将“春风行动”与减税降费、“放管服”改革、优化营商环境等税务部门重点工作有机融合，不断推进办税缴费便利化，持续释放改革红利，服务经济社会发展大局。例如：紧紧围绕税费优惠政策落实方面，针对部分企业生产经营困难、资金链紧张等实际情况，我们坚决落实各项减免退缓优惠政策，2022年，共办理增值税留抵退税32亿多元，帮助困难企业缓解资金压力。
二是聚焦提升纳税人缴费人获得感。“春风行动”始终以“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”为原则，把服务工作做深做细。例如，全市出口退税平均时间压缩至2.5个工作日，“一窗联办”社保缴费时间缩短至10分钟。此外，还精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书，实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”，同时推出了“码上办”“邮寄办”“无申请退税”等创新举措，纳税人获得感更强了。
三是聚焦擦亮便民办税缴费品牌。税务部门借“春风”之力，实现了纳税人缴费人和基层税务机关的双减负，促进了营商环境优化。近年来，在全省营商环境评价中，荆门的“纳税”指标始终稳居全省第一方阵，尤其在2020年获得全省第一的好成绩。在总局和省局组织开展的纳税人满意度调查中，荆门的综合得分稳步提高，进入了全省第一方阵。可以说，“春风行动”已然成为税务部门一项“服务型”“创新型”“品牌型”工作，也必将推动税收营商环境持续优化。
问题三：陈区长您好，刚刚听了您的介绍，相信大家都关注到了不动产登记“证缴分离”这项先行区改革，解决了许多群众面临着房产办证难的问题，想请您具体介绍一下目前不动产登记“证缴分离”改革在高新区·掇刀区推行的效果？
荆门高新区党工委委员、管委会副主任、掇刀区委常委、区人民政府党组副书记、副区长：陈启富
答：感谢这位记者朋友的提问。不动产登记“证缴分离”化解了很多问题楼盘和历史遗留问题，将出让方和受让方纳税义务解绑，已经在荆门高新区·掇刀区内取得了一定的成效。
其一是帮助化解群众办证难题，保障业主利益。我区不动产登记“证缴分离”改革先行区试点惠及了全区1000余户业主。已经在城市春天、利民天下、星球•世界城等小区为住房购买者开具510份不动产发票。特别是针对半山豪苑小区开发商处于破产清算阶段，辅导业主在无销售不动产发票的情况下，凭购房合同到办税服务厅缴纳契税并办理不动产登记，同时联系开发商破产清算管理人做好欠税管理。后续还将为半山豪苑部分业主陆续办理不动产登记。
其二是帮助化解企业难题，助力企业扩能。不动产历史遗留问题不仅有自然人，也涉及拍卖或抵押取得不动产的市场主体。如果说住宅项目办证难，那么法拍房的过户则是难上加难。在法拍时转让方本来就是债务缠身，无力缴纳转让税款，受让方无法过户，企业的办证、融资、生产均无法开展。去年5月份，根据法院判决，荆门化工循环产业园一家公司（荆门市天新新能源开发有限公司）将一宗土地抵债给湖北爱国环保技术开发有限公司，湖北爱国环保技术开发有限公司急需办理不动产权证后申请立项，建设厂房并投资扩能。我们按照“证缴分离”先行区改革方案，在受让方无法取得销售发票的情况下，受理其契税申报并开具税票，有效打通了因出让方债务纠纷、欠缴税款等原因造成受让方无法办证的“堵点”，帮助产权人化解由此衍生的生活、融资、经营等方面的实际困难。
除此之外，“证缴分离”改革在执行房企欠税、规范税收秩序，以及提升办证交税效率等方面都有很强的适用性。我们会进一步加快改革试点步伐，确实保障人民群众的合法权益。
问题四：鲁书记您好，刚才，您提到“建立税收营商环境‘负面清单’机制”被评为2022年全省优化营商环境改革先行区，请您介绍一下该项试点改革取得了哪些成效？谢谢。
漳河新区党工委副书记、管委会副主任：鲁雷
答：首先非常感谢这位记者朋友的提问。
税收“负面清单”是对税收执法权的规范，是对税务机关干部的工作纪律约束，从税收执法、征收管理、风险管理、案件办理、税费服务以及纪律作风六个方面的“15个严禁”“62个不准”提出了具体要求，为规范税收执法、优化税费服务立规矩、划红线。税收“负面清单”发布以后，漳河新区率先推行，试点创建，积极发挥“负面清单”的“反向约束力”，用“有所不为”换“大有作为”，充分让纳税人感受到税收执法的公平正义，全年新区税务窗口纳税人好评率为100%，全市第一。
下面，我用“四率”来介绍新区推行“税收负面清单”取得工作成效。
一是抓好宣传解读，提升民众参与率。税收负面清单发布以来，我们通过新闻媒体公开了投诉举报电话、举报邮箱，邀请辖内人大代表、政协委员、特邀监察员、税务体验师对税务工作进行全方位把脉问症，收集损害营商环境问题线索，接受纳税人缴费人和社会各界的监督，自推广“负面清单”以来，发放宣传册1万余份、宣传短信6000余条、听取收集减税降费、办税体系、涉税服务、涉税诉求等四大类15条意见建议，并严格落实诉求反馈机制，办结满意率100%。
二是抓好政策落地，提升红利直达率。对符合享受税费优惠政策的纳税人及时推送提醒，简化资料报送，优化办理流程，确保税费红利直达快享。全年新增减税降费及退税缓税缓费金额2.8亿元，缓解了市场主体资金压力、增强了发展活力。
三是抓好依法行政，提升执法准确率。不断规范执法程序，加强执法检查，推动依法行政。在行政执法公示平台发布391项准予行政许可事项、68户非正常户认定信息、9户欠税信息，在税收执法音像记录平台上传记录16户次，保障行政相对人和社会公众的知情权、监督权。
四是抓好优质服务，提升办税满意率。推进智慧办税服务，构建网上、自助、窗口“三位一体”办税新格局；推行“一窗受理、一事联办、一次办理”服务，强化部门合作，降低制度性交易成本。窗口业务平均办理时长为3.8分钟、比去年同期缩短55%，网上办税率为99.27%、居全市前列。
我的回答完毕，谢谢！
问题五：屈家岭管理区管委会作为市委市政府派出机构，财税收入有限，你们是如何克服困难，主动担当积极兑现惠企政策的？
屈家岭管理区党工委委员、组织部长：王慧渊
答：2022年，屈家岭管理区将优化营商环境作为“一把手”工程来抓，区主要负责人亲自安排、亲自布署、亲自督办，特别是惠企政策资金保障上更是做到全力保障。
一是项目库优先保障。印发《屈家岭管理区财政支出项目库管理办法》，“认定类”惠企政策实现“免申即享”2日内直达，“申报类”惠企政策纳入项目库，优先安排资金全额保障。
二是容缺审批促成效。率先印发《屈家岭管理区财政局财政支出容缺审批管理办法（试行）》，重点对惠企政策资金申报提供“绿色通道”，容缺审批办理，缩短资金拨付时限，提升惠企政策资金的到位率。
三是多途径筹集资金。除增加预算资金保障的情况下，同时采取清结余（转）、清存量、调专项、压项目、控支出等多种方式筹集惠企政策所需资金，截至目前，全区已兑现各类惠企政策奖补资金1439.15万元。其中：“认定类”惠企政策奖补资金130万元、“申报类”惠企政策奖补资金1309.15万元。
主持人：
由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有需要了解的话题，会后可以再进一步沟通。
感谢各媒体长期以来对荆门优化营商环境工作的关注和支持。
优化营商环境没有终点，只有进行时。希望各新闻单位和媒体记者，不断创新方式方法，持续加大宣传力度，深入挖掘先进典型和优秀案例，积极主动报道各地各部门优化营商环境好经验好做法，讲好荆门营商环境故事，为优化营商环境贡献媒体力量。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
