近日，由市住建局、市发改委、市公安局、市民政局等十部门联合发布的《宁波市公租房保障实施细则》（以下简称《实施细则》）出台。《实施细则》根据2023年1月31日施行的《宁波市公租房保障管理办法》，对公租房的保障申请条件、条件认定标准、保障资格确认、实物配租保障、货币补贴保障、保障后续管理等具体规定进行明确和细化。
什么是公租房保障？申请条件有何变化？……本期“民生会客厅”，记者邀请区住房管理和保障中心相关负责人等进行权威解读。
主持人：康诗文 何腾涛
本期嘉宾：
闻松 区住房管理和保障中心副主任
王叶鑫 区住房管理和保障中心住房保障科科长
主持人：什么是公租房保障？
闻松：公租房是指政府筹集建设或由政府提供政策支持、社会力量筹集建设，纳入统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的家庭配租的保障性住房。
根据《实施细则》，公租房保障家庭包括本地城镇户籍困难家庭、非本地城镇户籍困难家庭。为构建分层分类保障体系，《实施细则》对“本地城镇户籍困难家庭”细分为三类，即“城镇住房救助家庭”“城镇低收入住房困难家庭”“城镇中等偏下收入住房困难家庭”。
我区按照宁波市《实施细则》执行，目前全区公租房1146套。
主持人：公租房保障方式有哪些？
闻松：公租房保障方式有货币补贴和实物配租两种，保障家庭不能同时享受。我区目前暂时只适用货币补贴一种保障方式。
主持人：在《实施细则》中，保障范围有什么变化？
王叶鑫：以前未满28周岁不可申请公租房保障，现在未满28周岁的本地城镇住房困难家庭在申请前12个月内在本市累计缴纳6个月（含）以上的社会保险即可申请。
非本地城镇户籍困难家庭中，消防救援人员、省部级（含）以上劳模、市级见义勇为人员，以及环卫、公交、卫生等基本公共服务行业一线从业人员等所在家庭，可不受轮候限制，优先给予保障；经申请地区政府同意，可放宽申请条件，延长保障期限，定向配租公租房。
主持人：保障标准有哪些变化？
王叶鑫：《实施细则》对宁波全市的保障标准进行了统一。对人口户型配租原则进行明确，1至2人家庭配租一居室，家庭成员两代的可配租二居室，3人及以上家庭可配租二居室（含）以上。在房源充足的情况下，配租户型、配租面积可适当放宽，但配租面积原则上不超过公租房保障面积标准的1.5倍。保障家庭家庭成员1人的，公租房保障面积标准为住房建筑面积36平方米；家庭成员2人及以上的，公租房保障面积标准为人均住房建筑面积18平方米。
在货币补贴方式中，救助、低收入、中等收入以下三类家庭可分别享受100%、65%、40%的市场租金补贴，原先所有家庭的最高补助面积为54平方米，现按照实际人数进行补助，如4人家庭可享受72平方米的补助；在实物配租方式中，明确了基本租金的计算方法，即为市场租金的70%，同时统一全市对三类家庭租金减免的标准，即救助、低收入、中等收入以下三类家庭租金分别可减免85%、50%、15%。
主持人：保障条件如何认定？《实施细则》里保障条件有何变化？
王叶鑫：保障准入条件一般有收入、财产和房产三种。其中财产又分为货币、企业投资和车辆三种。货币条件分为银行存款、基金货币、还未交付的期房和五年内卖房收入。其中变化最大的是还未交付的期房和五年内卖房收入。原先期房未交付算作房产，现在期房未交付算作财产；原先五年内登记交易的房产都要认定为现有住房，现可以将部分房产认定为房屋资产和家庭收入。车辆条件上，满足无车或拥有一辆自用车的，准入标准预计将由原先的10万元提高至15万元左右。房产方面，现有宁波市住房，本地户籍均小于18平方米，非本地户籍满足在本市无住房。
主持人的话——公租房保障是现阶段住房保障体系中的重要内容。一方面，公租房保障有助于保障性住房政策体系的完善，对于解决新市民、青年人等各类群体的住房困难、逐步实现住有宜居具有重要意义；另一方面，对加快全区建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度带来积极作用。
