2009年度郴州市教育督导工作会议精神解读
从典型看郴州教育督导的地方特色
在3月11日召开的2009年度郴州市教育督导工作会议上，全市11个县市区政府教育督导室先后交流经验，从不同角度展示了郴州教育督导工作的地方特色。
北湖区：归口管理各类教育评估。区教育局明确规定，凡有督导检查要求的业务股室要向督导室申报，由区政府教育督导室统筹安排。这样既减轻了被评估单位和学校的负担，又提高了督导检查的工作实效。
苏仙区：构建“三导合一”模式。苏仙区政府教育督导室突出教育局的行政领导，正确把握教育发展方向；突出职能股室的业务指导，切实增强教育督导合力；突出督导部门的主体督导，努力提升自身工作权威。以“三导合一”为载体，2008年对78所学校进行了办学水平评估，家长和学生的满意率均超过90%。
资兴市：率先对合格学校评估。制定了《合格学校建设五年规划》和《合格学校建设督导评估方案》。《方案》设置了5个一级指标，9个二级指标，33个三级指标。10月上旬，由教育督导室牵头，计财、装备、基教、办公、政工、工会、纪检监察等职能股室共同按照《方案》开展了合格学校初查初评活动。
桂阳县：大力提升教育督导地位。2008年，县政府4次专题研究教育督导工作，县财政安排教育督导专项经费20万元。除正、副主任督学外，还配备在编在岗专职督导干部4名。县长、分管教育的副县长，凡是上级和同级督导部门出台的文件都要亲自阅批；县委、县人大、县政府、县政协四大家分管或联系教育的领导，凡是教育督导的重大活动都坚持集体出席、现场指导。
永兴县：考评中小学逐校点评。2008年，县政府教育督导室对52所中小学进行考核评估。这次考评除了按程序与学校交换督导评估意见外，还把52所学校校长召集到县教育局专题听取评估情况通报，县政府教育督导室按特色工作和亮点、存在的问题和不足、整改要求和意见三个方面，逐校进行点评，共提出工作建议125条。
宜章县：督导结果实行“四挂钩”。一是与学校教职工的评优评先挂钩。县教育局每年拿出10万元用作评优评先的奖励。二是与职称指标的分配挂钩。对评为先进单位的学校，在中、高级职称指标的分配上给予奖励。三是与外出考察学习挂钩。评为先进单位的学校领导和教师优先安排外出考察学习。四是与提拨重用挂钩。近两年，县委以督导评估结果为重要依据，从乡镇提拨11位同志走向领导岗位。
嘉禾县：力抓学校评估五个环节。一是突出抓好督导准备。主要是统一一个认识，组建一支队伍，抓好一期培训，印发一套资料。二是突出抓好学校自评。主要是指导学校抓班子建设，抓自评整改，抓典型推介。三是突出抓好评估公报。把督导评估结果在当地媒体公布，接受社会监督。四是突出抓好总结表彰。建立并落实激励机制，对17个评估为“基本合格”、20个“合格”、6个“优秀”的学校负责人分别实施奖惩。五是突出抓好督导复查。每年5月，对上年度评估的学校进行回头看。
临武县：把着力点向村小转移。县政府教育督导室把对村级小学的督导评估列为常规工作，实施“村小建设提质工程”，每年至少深入村小督导检查两次并实行动态管理，使全县督导工作的着力点向村级小学下移，为推进义务教育均衡发展打基础。
汝城县：坚持“三抓”上台阶。一是抓好学校管理年度考核，促督学工作上台阶；二是抓乡镇教育督导评估，促督政工作上台阶；三是抓素质培训提高，促督导队伍建设上台阶。2008年6月，县政府进行了县督学换届，聘请了21名县督学，同时，还在乡镇设立了23名督导员。
桂东县：全力推进教育强县建设。县成立了由县委书记任顾问、县长任组长的教育强县工作领导小组，18个乡镇和县直各部门成立了相应的工作机构。县委、县政府召开了教育强县工作会议，制定了教育强县实施规划。县政府教育督导室对乡镇、机关部门、学校有关人员进行了教育强县督导评估业务培训。
安仁县：平时督查“细”、“严”、“实”。在抓好综合督导的同时，注重搞好平时督查，并且做到过程“细”，作法“严”，效果“实”。为此，他们提出“三定”、“三不定”原则：即定专业检查人员、定督查内容和方案、定督查对象和范围；不确定具体检查时间、不事先通知被查学校、不接受被查单位请吃。
从数字看郴州教育督导的丰硕成果
郴州市2009年度教育督导工作会议报告中一组组鲜活的数据，展示了2008年郴州市教育督导工作取得的丰硕成果。
数据之一：追补教育经费7820万元。通过首轮“两项督导评估考核”，郴州市11个县市区共计追补教育经费7820万元，其中2008年为2073万元、2007年为3246万元、2006年为2500万元。
数据之二：发放奖金10万元。2008年9月9日，市委、市政府在全市建设教育强市工作会议上，对在市级“两项督导评估考核”中评为优秀等级的北湖、资兴、桂东、汝城及这四个县市区的书记、县市区长进行了表彰并发放奖金共10万元。同时，市、县两级财政共安排教育督导专项经费142万元，其中北湖、资兴、桂阳、宜章、永兴、临武、安仁、汝城等县市区均达到10万元以上。
数据之三：6个组专项督查抗灾保学。2008年初，郴州遭受了特大冰雪灾害，全市受灾学校1408所，占学校总数的60%。2月18日郴州市政府教育督导室组织6个督查组下到11个县市区和市直学校开展抗灾保学专项督查，指导和帮助学校开展“抗大灾、保开学”工作，较好地解决了453所寄宿制学校的用电问题，实现了灾后所有学校全部按时、安全、正常开学。
数据之四：督导评估各类学校561所。2008年，全市分市直学校、省市级示范性高中、乡镇学校等三大块，开展了一系列学校督导评估活动。11个县市区累计开展专项督导127次，共评估中学199所、小学197所、幼儿园105所、民办学校60所。同时，参与了2008年义务教育合格学校验收工作。
数据之五：全市专职督学增加21.7%。经本人自愿申请、县市区政府审核推荐、市政府审查批准，正式聘任了61位同志为第二届市督学。至此，全市专职督学达到56人，比上年增加21.7%；兼职督学336人，比上年增加19.2%。在2008年度县市区教育督导工作考核中，评出综合考核先进单位4个，单项工作先进单位20个。
数据之六：教育督导网被点击3万多次。浏览《郴州教育督导网》的人数平均每日近百人，全年达3万多人次，点击率一度排在郴州各类网站的前3名。全年编印《郴州教育督导简讯》15期，在中国教师报、国家教育督导网、红网等省级以上媒体发稿160余篇。同时，评选郴州教育督导首届好新闻21篇，教育督导优秀论文52篇。
从思路看郴州教育督导的工作理念
2009年度郴州市教育督导工作会议，无论是工作报告还是领导讲话，所蕴涵的理念鼓舞士气，催人奋进。
1、树立科学发展观的理念。会议认为，教育督导的地位越来越高，影响越来越大，环境越来越好，队伍越来越强，任务也越来越重。今后，要正确处理好争取领导重视与自我加压奋进的关系，部门协调与自主评估的关系，督政与督学的关系；要统筹解决好教育督导机构建设还不够规范的问题，督学队伍整体水平还不够高的问题，督导工作区域之间发展还不够平衡的问题。要用科学发展观统领教育督导工作，正确把握教育发展的规律，准确贯彻落实教育政策法规，为推进教育强市建设作贡献。
2、树立均衡协调发展的理念。会议强调，要通过教育督导，促进学前教育“积极发展”，义务教育“巩固提高”，职业教育“大力发展”，素质教育“全面推进”。同时，要针对控流保学、普九债务化解、教师绩效工资落实等热点难点问题及时开展专项督查，切实推进教育的各项事业全面协调发展。
3、树立服务教育大局的理念。会议要求，教育督导必须紧紧围绕建设教育强市的目标任务，加强组织领导，创新工作思路，完善工作体系，通过督学督政为加快教育强市建设提供有力保障。2009年和今后一个时期，要认真落实《湖南省教育督导条例》，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，高度关注素质教育的全面实施，高度关注义务教育均衡发展，高度关注中等职业教育发展。
4、树立改革创新的理念。会议号召，要积极探索教育督导评估内容的更新，保证督导评估的合法性、准确性和科学性；不断推进教育督导评估体制的改革，增强督导的权威性；切实推进教育督导评估手段、方式和方法的创新，拓宽督导评估信息渠道，改进评价技术。教育强县市区的评估要分类对待，重在建设；对照规划，每年自查；逐级评估，省里认定。合格学校的评估要分级负责与统一归口相结合；搞项目建设验收与按评估规划督导相结合；县市区自查自评与省市抽查认定相结合。第二轮“两项督导评估考核”要两年评一次，一次评两年；今年抓回访，隔年访一次。中小学日常管理和教学常规督导要贵在平时，抓在平日；分级督查，分级通报。
5、树立依法督导的理念。会议强调，今年是《湖南省教育督导条例》实施的第3年，同时又将迎来《国家教育督导条例》的出台。广大教育督导干部要带头率先抓好学习，牢固树立依法督导意识，切实推进督导法制建设。教育督导的权威在于法制，教育督导的地位在于有为，教育督导的作用在于务实，教育督导的信誉在于公正，教育督导的发展在于创新，教育督导的生命在于求真！全市广大教育督导工作者既要有肯干之心，更要有能干之力，还要有巧干之法，为全面推进教育强市建设作出新的贡献。
（郴州市人民政府教育督导室）
发：各市州人民政府教育督导室
报：国家教育督导团办公室，克保副书记，开朗副省长，省督学顾问，厅委领导
送：各市州人民政府、教育局，省督学
