10月25日，聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会，聊城市住房和城乡建设局党组书记、局长杨延星，解读《聊城市推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》有关内容。聊城市自然资源和规划局党组成员、副局长王玉涛，聊城金融监管分局二级调研员郝志华，中国人民银行聊城市分行党委委员、副行长郑晓敬，聊城市住房公积金管理中心党组成员、副主任杜永高回答记者提问。
发布会内容
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！很高兴给大家介绍房地产有关情况，并与市资规局、金融监管局、人民银行聊城市分行、公积金管理中心的同志一起来回答大家的问题。首先，对大家关心支持房地产工作表示衷心地感谢！下面，我就《聊城市推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》进行解读。
一、《若干措施》出台的背景
党中央高度重视群众住房问题。9月26日，中央政治局会议强调，“要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大‘白名单’项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。”国务院、省也陆续出台了多项具体贯彻落实措施。根据市委、市政府工作部署，市住建局会同市财政局、市资规局、金融监管局等8部门迅速行动，抓存量政策落实，抓增量措施出台，联合印发了《聊城市推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》，共25条，推动房地产市场企稳回升。我重点介绍一下其中与民生息息相关、群众企业关心关注的17条措施。
二、《若干措施》的主要内容
《若干措施》包括支持住房消费、调控市场增量、优化市场存量、提升住房质量等四个方面。
（一）在支持住房消费方面。共出台7条措施，主要是加大购房支持力度，减轻首付压力和月供负担，帮助购房者缓解资金压力。一是降低房贷最低首付比例。个人住房商业贷款最低首付比例统一按照15%执行，允许提取住房公积金支付首付款，公积金贷款最低首付比例首套房由原来的30%降为20%、二套房由原来的40%降为30%，使用公积金贷款购买保障性住房的，最低首付比例为15%。二是降低存量房贷利率。组织商业银行统一对存量房贷利率进行批量调整，减轻购房人贷款利息负担。三是提高住房公积金贷款额度。夫妻单、双方正常缴存住房公积金的家庭，最高贷款额度由原来的40万元和60万元分别提高至60万元和80万元，多子女家庭及购买新建装配式或高品质住宅的，最高贷款额度再提高20万元。四是支持人才购房。向在我市购买商品住房的新引进人才发放一次性购房补贴，同时提高住房公积金贷款额度。五是降低居民换购住房成本。2024年1月1日—2025年12月31日期间，对出售自有住房，并在出售后1年内重新购买住房的纳税人，对其出售现有住房已缴纳的个人所得税给予退税优惠。六是发放购房办证消费券。对成功办理不动产权证的自然人，按照房屋类型分档分阶段发放消费券。适用范围逐步扩大至二手房交易。这里也提醒广大市民特别注意时间节点：2024年8月16日至11月30日，住宅类房屋发票金额100万（含100万）以内的按0.2%发放消费券、100万以上的按0.4%发放消费券；非住宅类一律按0.4%发放消费券。2024年12月1日至2025年1月31日，按上述标准减半发放。2025年2月1日以后，这项优惠政策就取消了。七是开展商品房群（团）购活动。鼓励机关事业单位、学校、医院、大型企业等社会群体参与群（团）购活动。
（二）在调控市场增量方面。共出台2条措施，主要是通过合理的土地供应、科学的规划和严格的监管，确保新增的房地产项目能够符合市场需求，避免资源的浪费和市场的失衡。一是提高开发用地供应质量。根据市场情况，合理把握土地供应时序、规模和布局，分区县、分区块管控开发用地供应，推动形成“少而精”的增量市场。二是优化商品房预售机制。调整新建商品房预售许可条件，适当提高新预售商品房重点监管资金额度，全力解决保交房资金问题，具体为：6层及以下住宅项目和非住宅项目（办公、公寓等）预售资金监管标准2900元/㎡，7—12层住宅项目调整为3100元/㎡，13层及以上住宅项目调整为3300元/㎡；实行精装修交付的，监管标准在前述基础上再增加800元/㎡。上述标准是基于工程造价，保证完成配套设施建设，达到保交房交付条件测算出来的。
（三）在优化市场存量方面。共出台5条措施，主要是保障存量住房建设交付，加快商品房去化，提高市场活跃度。一是盘活闲置存量土地。对超期1年以内的未开发土地签订补充协议，对企业自身无力开发的商服用地进行收购并重新供应。二是用好并购贷款政策。指导国有企业自主决策以合理价格市场化收购房地产开发企业或项目公司股权、资产，在不新增地方政府隐性债务前提下，商业银行可对国有企业提供并购贷款。三是推进房票安置政策。房屋被征收人选择房票安置的，有以下几个优点：一是给予一定比例的补贴，并免征使用房票金额部分契税；二是群众可根据自身需求，使用房票在市城区不同区域选择自己心仪的住房；三是安置时间可由原来的3—5年缩短到几个月，可以避免出现“久迁”的情况。四是增加保障性住房供给。收购户型面积合适、价格合适、位置合适的已建成存量商品房用作保障性住房。具体为：120平方米以下住宅主要用于配售型保障性住房；70平方米以下公寓、商业用于配租型保障性住房。五是促进住房租赁市场发展。对于企业和符合条件的事业单位依法依规批量购买存量闲置房屋用作宿舍型保障性租赁住房的，鼓励商业银行在风险可控、商业可持续、严格不新增地方政府隐性债务的前提下，发放住房租赁团体购房贷款。
（四）在提升住房质量方面。共出台3条措施，主要是聚焦高品质，打造“好房子”，提高居民幸福感。一是推动高品质住宅开发建设。2024年8月1日起新出让优质地块的商品住宅项目一律按照高品质住宅标准进行建设。对于已取得土地尚未开工的项目，为满足群众改善性住房需求，鼓励改建为高品质住宅。同时，优化调整容积率、公摊面积、楼间距等，提高群众购房得房率。二是提升住房质量安全水平。推广绿色建筑、智能建造、装配式建筑，落实“一官两员”“三全服务”制度，即每个项目配备1名首席服务官、1名帮办员、1名督办员，实行全周期、全流程、全要素集成服务。同时，严把重点建材进场、主体结构安全、常见问题防控和验收交付程序“四关”。三是完善提升老旧房屋配套设施。推进嵌入式社区服务综合体建设，完善老旧小区周边配套设施，聚焦“一老一幼”打造15分钟生活圈。
如果您想具体了解相关信息和流程，可以关注聊城市住房和城乡建设局网站或者拨打电话0635-8492818进行咨询。
三、下步工作措施
相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，我市房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，各项指标均高于全省平均水平。特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。下一步，我们将会同有关部门，坚决贯彻市委、市政府工作部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。
一是持续加大政策宣贯力度。全力推动国家和省有关支持政策落地见效，开展企业家会客厅、座谈对接会等活动，持续向基层、房企解读房地产市场支持政策，让群众全面了解房地产市场发展趋势，提振市场信心，稳定社会预期，推动房地产市场企稳回升。
二是持续开展商品房促销活动。持续开展房交会等主题活动，优化服务，营造氛围。针对我市机关企事业单位和返乡置业、外来务工、各类人才、旅游养老、单位随迁等不同群体，定向开展群团购活动，通过提供优质房源和销售优惠政策，降低购房成本，为购房者争取最大优惠。
三是大力推进高品质住宅建设。今年我们计划在主城区选定10个项目、其他县（市、区）各1-2个项目，列入市级高品质住宅建设试点。近期我们发布了首批19个高品质住宅项目试点，其中12个项目正在积极争取省级试点。明年我们要对各县（市、区）高品质住宅项目进行现场观摩，届时将邀请规划、建筑、园林、景观等领域专家进行现场评比，精选出一批能够彰显建筑美感、区位特征、时代风貌、质量过硬的高品质住宅项目，为老百姓提供更多绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，不断满足群众的多样化购房需求，努力让居民住得更安心、更舒心、更暖心。
我就介绍这些，谢谢！
山东广播电视台记者
土地供应是调控房地产市场的基本手段，规划对房地产业的发展起着重要的指导和调控作用，促进房地产市场平稳健康发展方面，市自然资源和规划局将采取哪些措施？
王玉涛
感谢这位记者朋友的提问。当前，房地产市场进入调整期，供求关系发生新的变化。市自然资源和规划局以高品质住宅建设为切入点，统筹谋划，为促进房地产市场平稳发展采取系列措施，助力房地产业向新发展模式平稳过渡。
（一）优化用地供应
一是调整土地出让价款缴纳方式。适度降低竞买保证金，最低可按出让起始价的20%缴纳。允许受让人分期缴纳土地出让金，在签订出让合同后30天内，缴纳全部出让价款的50%；剩余部分价款须在出让合同约定的缴款时间内缴清，最长不超过1年。二是支持房地产开发项目分期建设。支持分步进行建设，分步进行规划核实、竣工验收，办理不动产证，配套基础和公共服务设施应与首期建筑物同步验收、同步交付。三是盘活闲置存量土地。对超期1年以内的未开发土地，企业承诺在一定期限内动工的，允许签订补充协议，重新约定开竣工日期和违约金缴纳条款；对企业自身无力开发的房地产开发用地，支持县（市、区）政府以合理价格收回，依法依规采取重新划定宗地范围、调整规划条件、变更土地用途等措施，重新供应。
（二）支持住房消费
大力推行二手房“带押过户”。进一步优化办理流程，买卖双方签订存量房买卖合同后，买方向金融机构申请贷款，贷款审批通过后，双方办理“预告登记”；银行依据不动产抵押预告登记证明发放贷款至公证处法定资金提存账户，买卖双方申请将预告登记转本（转移+抵押）登记，公证处用提存账户中的部分购房款偿还卖方银行贷款，剩余部分房款转至卖房人。卖方无须先还清原有房贷，即可完成转移登记，买方带抵押过户获取不动产权和金融贷款，降低买卖双方因筹措过桥资金导致的交易成本。
（三）推动高品质住宅开发建设
市资规、住建、行政审批等4部门联合出台了《关于推进高品质住宅建设的意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》在规划条件、多样性空间利用、公共设施和配套、景观绿化、建筑风貌等方面进行了优化和明确，对小区公共设施和配套予以政策鼓励，调整优化首层架空空间、挑空空间、户属空中花园、地上大堂、风雨连廊等计容规则；允许调整住房套型结构提高居民商品住宅得房率；支持设置公共活动空间，增加居家活动空间多样性，不断提升住宅项目空间利用的科学性，在推动“住有所居”向“住有宜居”上寻求突破，满足群众对美好居住生活的向往。
这个问题我就回答这些，谢谢！
聊城市新闻传媒中心记者
城市房地产融资协调机制建立以来，在支持房地产项目融资、保障房屋建成交付方面发挥了很大的作用。前不久中央政治局会议提出要加大“白名单”项目贷款投放力度。请问下一步聊城金融监管分局将采取哪些具体举措来推进这项工作？谢谢。
郝志华
非常感谢您的提问，也非常感谢您关心这项工作。党中央、国务院对房地产工作高度重视，作出了一系列重要的决策部署。今年年初，金融监管总局和住建部建立了城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目都纳入“白名单”，推动金融机构增强对房地产“白名单”项目融资的支持力度。
9月26日，中央政治局会议要求，要加大“白名单”项目贷款投放力度。金融监管总局、山东金融监管局也对相关工作进行了部署，聊城金融监管分局目前正在按照上级监管部门相关会议精神和市委、市政府工作部署，抓好贯彻落实。主要有这几个方面：
第一，将合规商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。聊城市1月底就建立了城市融资协调机制，得益于山东金融监管局对分局的支持，推动“白名单”这项工作在全省率先起步。经过各方努力，现在已经取得了良好效果，房地产开发贷款余额连续6个月同比正增长。纳入“白名单”以后，对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。目前，上级金融监管部门经过认真研究，认为把合规房地产项目全部纳入“白名单”的条件已经具备，今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均将按“白名单”管理，做到“应进尽进”。在“白名单”项目流程上，增加了备案形式，今后审核流程和备案流程将同时运行。在审核流程方面，房地产项目公司可跟银行一起商量，银行按照本行授信标准，对房地产项目进行融资，将项目名单向融资协调机制进行备案，纳入“白名单”管理。可以说，今后的“白名单”项目管理将更规范，融资也更加快捷、便利，更加有利于房屋建成、有利于保障各方合法权益。
第二，进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。我们已经指导各家银行在现有工作专班机制基础上，进一步加大工作力度，优化信贷审批流程，逐项目落实贷款投放进度，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。同时，城市协调机制也在积极协调相关各方，加大问题项目的修复力度，落实贷款发放条件，配合金融机构做好贷款的审核和发放。原则上，如果没有特殊原因，对于进入“白名单”的项目，银行要做到“应贷尽贷”。
第三，优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。大家都知道，当前商业银行是按照项目建设进度分批将贷款资金拨付给房地产项目公司，并且直接受托支付给材料商、施工方等上下游企业。今后，商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前。这样做的好处就是贷款资金可以快速及早发放到房地产“白名单”项目公司的账户上，并提早把钱支付给上下游企业，确保项目及早甚至提前开工建设。同时，因为这些贷款资金进入了房地产项目公司的项目资金监管账户，专款专用，封闭管理，将全部用于项目建成交付，有利于保障购房人的合法权益。
下一步，我们将持续优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。
谢谢大家！
大众报业聊城融媒体中心记者
《若干措施》中提出支持住房消费，降低存量房贷利率。请问这次调整后，借款人的房贷利率能降到什么水平？具体会如何调整？
郑晓敏
谢谢您的提问。为落实党中央、国务院决策部署，适应房地产市场供求关系新变化和人民群众对优质住房的新需求，9月24日，人民银行总行出台房地产金融五项新政，其中第一项就是下调存量房贷利率。9月29日，市场利率定价自律机制在其微信公众号上发布《关于批量调整存量房贷利率的倡议》，在10月31日前，对于LPR基础上加点幅度高于-30BP的存量房贷，将其加点幅度调整为不低于-30BP，且不低于所在城市目前执行的新发放商业性个人住房贷款利率加点下限。政策发布后，人民银行聊城市分行第一时间组织各商业银行召开了专题会议，要求落实时间安排、加大宣传力度、分类推进实施。目前，我市各商业银行均通过官网或公众号公布了操作细则，并于10月25日，也就是今天，统一实施存量房贷利率批量调整。
关于调整后存量房贷利率的降幅。截至2024年9月末，我市存量房贷加权平均利率约为4.06%，10月21日公布的五年期LPR为3.6%，本次批量调整后，存量房贷利率将降至LPR-30BP，也就是大约3.3%，较调整前的平均利率下降0.76个百分点。需要说明的是，由于重定价日的不同，不同借款人的利率在批量调整后会有所差异。本次批量调整的是LPR基础上的加点幅度，与LPR调整互不影响。对于以LPR为定价基准的存量浮动利率房贷，只有到重定价日时，才可以将利率定价中的LPR调整为最新LPR的数值。
关于存量房贷利率的调整方式。批量调整阶段，银行会为客户提供营业网点、网上银行、手机银行、电话银行等多种办理方式。对于“以LPR为定价基准的存量浮动利率房贷”，银行主动调整加点数值，无需借款人申请。银行会提前向借款人发送批量调整通知短信，对于未提出反对意见的，视作同意批量调整。对于“存量固定利率房贷”及“以贷款基准利率为定价基准的存量浮动利率贷款”，需待客户确认调整方式后再进行调整。对其他特殊情况，由贷款服务行联系客户办理。原则上，批量调整于10月31日前完成。对于集中调整期内未能调整的，经银行与借款人协商一致后，可“随到随调”，自借款人确认调整之日起享受新利率，不溯及既往。
除此之外，人民银行还建立了存量房贷利率渐进有序调整的长效机制，如果未来新发放房贷利率继续下降，当存量房贷利率与全国新发放房贷利率偏离达到一定幅度时，借款人可与银行协商，申请将存量房贷利率调降至新发放房贷利率水平附近。
这个问题我就回答这些，谢谢！
聊城市新闻传媒中心记者
《若干措施》中提到了多项涉及住房公积金方面的惠民政策，请详细介绍一下，谢谢。
杜永高
非常感谢您的提问。为充分发挥住房公积金制度保障作用，有效降低缴存职工贷款成本，提升职工购房能力，刺激购房需求，进一步提振市场信心，促进房地产市场发展，今年以来，市公积金中心发布多项惠民政策。
（一）下调贷款利率。根据中国人民银行决定，自5月18日起，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。
（二）提高贷款额度。夫妻单、双方正常缴存家庭，最高贷款额度分别提高至60万元和80万元，多子女及购买新建装配式或高品质住宅的家庭，最高贷款额度再提高20万元。
（三）开通“商转公”贷款业务。为减轻住房公积金缴存人家庭购房还贷负担，进一步提升住房公积金服务效能，于8月19日开通“商转公”贷款业务。
（四）支持灵活就业人员缴存使用住房公积金。8月19日公布实施《聊城市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》。建立“保障性功能+个性化定制”的缴存体系，满足条件的个体经营者、非全日制工作人员、新就业形态人员等灵活就业人员，均可自愿参加住房公积金制度，最大程度扩大住房公积金制度受益群体。
（五）开通购房首付款直付模式，实现住房公积金“既提又贷”；提取住房公积金直付购房首付款，同时还可申请住房公积金贷款；支持缴存职工购买保障住房，首付款比例降至15%。
政策实施以来，公积金贷款发放量明显上升，截至目前，2024年共发放贷款4298笔，18.74亿元，同比上升40.69%；共办理住房公积金提取61742笔，21.9亿元，一系列住房公积金惠民政策的实施，使住房公积金制度保障作用得到充分发挥，促进了我市房地产市场的平稳健康发展。
大家可以通过聊城市住房公积金官网、微信公众号（聊城公积金）、咨询服务热线等渠道，了解公积金业务流程及所需材料，可就近到各县、市区住房公积金服务大厅办理。
公积金政策咨询服务热线0635-12329。
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原标题：《【新闻发布】解读《聊城市推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》》
