根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《陕西省政府信息公开规定》要求,现向社会公开宝鸡市人民防空办公室（民防局）《2017年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、市本级人大代表建议和政协委员提案办理结果情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、政策措施及热点舆情解读回应情况、存在问题及改进措施等七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止，本年度报告在宝鸡市人民政府和宝鸡人防网站全文公开。
一、概述
2017年，我办（局）围绕人防“服务经济发展、服务城市建设、服务人民群众”总要求，严格落实省、市关于政府信息公开工作的有关规定和文件精神，在健全组织机制、丰富公开内容、突出公开重点等方面做好工作，深入推进人防信息公开工作。
(一)强化领导，健全制度。从强化领导入手，明确办（局）党组书记、主任（局长）田虎成为政务公开工作领导小组组长，副调研员徐可福同志为政务公开领导小组副组长，协助组长专职抓好政府信息公开工作，机关各科及各基层单位负责同志为成员，协助副组长抓好本级信息报送及审查工作。领导小组办公室设在秘书科，秘书科长张建国为办公室主任，负责政府信息公开的组织协调工作，秘书科一名同志兼职负责政府信息公开工作。明确总工毕志学为人防门户网站的总负责人，负责人防网站政府信息公开的审查与督导工作。指通科一名同志负责人防网站的管理维护，工程科一名同志负责权责清单公开工作，保障了政府信息公开工作的顺利推进。同时，结合人防工作实际，制定了落实政府信息公开工作的具体措施和工作制度，从组织上、制度上确保了政府信息公开工作的全面贯彻落实。
(二)创新形式，拓宽内容。坚持“公开是原则，不公开是例外”原则，即除了涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的内容外，人防全部内容及时向社会公开。在发布重要文件政策的基础上，市人防办也注重相关信息的配套提供。如:为了提高公众对人防工作的知晓率，在市防空警报鸣放日前一个月利用公交广告平台、人防网站、政府微博等平台，向市民广泛宣传我市防空警报鸣放有关知识；并把人防重点项目如渭河人防隧道、经二路30号地下停车场等人防工程建设使用情况向公众进行了公示。同时，在人防网站设置了行政审批在线审查栏目，将社会关注的人防“结建”项目审查结果及时置于阳光下规范运作，进一步深化了政府信息公开工作。
(三)完善平台，规范流程。对人防门户网站平台版式设计进行了优化，细化了栏目设置，扩展了信息内容。目前人防门户网站进一步充实了党务、政务、重大项目、财务预决算等政务信息，并通过开设的办事须知、投诉与答复栏目及时有效为更多网民提供了服务，提高了网站的在线服务功能。今年按照政府网发布信息要求，我办（局）进一步完善了信息发布、信息公开的程序，使公文在审签程序时就明确该公文信息可否公开，明确了工作的流程和责任。
（四）加强教育宣传，增强实效性。以全省创建人防宣传“双百”试点为契机，积极开展人防宣传示范社区、示范学校创建工作，组织召开全市中学158名人防专职教师培训会，表彰了人民防空优秀教师39名；投资120多万元采购了防空防灾挂图、防空防灾漫画展板、《民防知识手册》、《人民防空宣传教育文件汇编》便携式警报器、《居民人防训练大纲》、民防应急箱、防化服、新型三防知识训练箱等人防教育教学设备，向全市中小学和社区配发使用，有力地推动了我市人防宣传教育“五进”活动，不断提高了人防社会影响力。
二、主动公开政府信息情况
（一）认真做好信息公开工作
2017年，全市人防系统主动公开的政府信息主要涉及行政收费、政务文件、财政资金、政府采购、重大项目、民防建设、机关建设、宣传教育、工程建设和指挥通信等方面的内容。其中，通过政府公报公开政府信息2条；通过政府网站公开政府信息174条；通过报纸、电台、广播、杂志、微信、人防LED屏、公交广告等其它方式公开政府信息1435条。积极开展“邀请公民代表走进市政府”第五十七期活动，陇县28名公民代表走进人防实地参观了解了人防工作和防空防灾知识，受到广泛关注。我办（局）全年累计接待全国各省市兄弟单位和本市社会各界人士参观学习500多人次。
（二）加大重点工作信息公开力度
1.做好“放管服”政务公开。按照简政放权放管结合优化服务改革重点工作要求，我办（局）进一步完善了权力运行流程图，落实了全市投资项目在线审批监管平台建设，梳理完善了“权责清单和公共服务事项清单”，通过人防网站及时向社会发布。坚持“公开为常态，不公开为例外”及时公开了人防“结建”审批项目办理结果信息。大力推行“互联网+政务服务”，按照市政府信息办要求，落实了我办（局）政务信息系统整合和共享工作。
2.做好财政资金信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我办（局）在兼顾《中华人民共和国保守国家秘密法》要求的基础上，对2017年度人防预决算情况做保密处理后予以公开。
3.做好重大项目信息公开。2017年，我们对市渭河隧道人防工程、宝鸡市经二路30号人防工程和预警预报系统建设情况及时在市人防网站进行了公开。
三、依申请公开情况
2017年我办（局）未收到政府信息公开的申请，也未有政府信息公开工作收费情况。
四、市本级人大代表建议和政协委员提案办理结果情况
2017年我办（局）没有收到人大代表建议和政协委员提案。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2017年我办（局）没有出现因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。
六、政策措施及热点舆情解读回应情况
我办（局）主要通过网站开设的“领导信箱”、“投诉与答复”，人防宣传教育“五进”等方式，宣传、解读人防法律法规，回应社会热点舆情。2017年以来，在互联网和其他媒体没有发现针对市人防办的舆情热点信息。
七、存在的主要问题和改进措施
我办（局）政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但还存在不少困难和问题：一是市人防办（民防局）人员编制少，当前人防职能和工作任务日益繁重，兼职负责政府信息公开和网站管理人员都还承担其他大量业务工作，信息公开还存在不及时的现象；二是虽然我办（局）已完成“放管服”各项准备工作，但由于人防行政审批在行政中心服务大厅统一管理，目前政务大厅与市政府网站平台没有完成对接，致使人防“放管服”公开栏目还不能对外公开。三是由于人防工作属于国防建设的一部分，许多方面涉及到国家和军队机密，全面推行政府信息公开工作受到一定的限制，信息公开的尺度难以把握。四是由于我办信息公开按照业务归属审批原则，个别分管领导对人防网站信息审批把关不够严格，还有质量不高的情况。
针对上述问题，我办（局）将立足现有，开拓创新，把政府信息公开工作与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，作为转变人防工作职能，建立更加规范、公开透明、廉洁高效的服务平台，充分发挥人防服务经济社会、服务城市建设、服务人民群众作用。一是加强对政务公开和网站管理人员的业务培训，增加外出学习交流机会，把学习先进的信息公开和服务理念作为干好工作的前提，有力推动工作顺利开展；二是进一步加强“放管服”工作，待政务大厅“放管服”接口与市政府门户网站对接后，积极落实职责全面完成行政审批公开工作。三是落实网站保密审查制度，进一步明确网站负责领导职责，加大问责力度，保证门户网站信息发布实现质量、保密双过关。四是把政务公开工作纳入单位目标任务考核、纳入“三项机制”管理中，确保政务信息及时、准确地进行对外公开，真正实现机关工作的公开、公正、透明、便民和高效，确保我办（局）网站建设和政府信息公开工作再上新台阶。
