自农村集体经济合同清收专项行动开展以来，陇县以“加强集体资产监管、建设清廉村居”为行动目标，聚焦农村“三资”管理不规范和围绕解决当前集体经济合同不合理、不合规、不合法问题，统筹安排，精心部署，强化措施，扎实推动全县农村集体经济合同清理规范工作。截至目前，全县共收集经济合同3889份，其中口头合同53份，涉及合同金额3.73亿元，村均收集合同37.4份。
一、通过“四个坚持”打好基础，确保清收扎根群众
一是坚持责任导向，确保“尽职责、勇作为”。紧扣镇村实际制定清理规范方案，按照“试点先行、扩面稳推、全面铺开”的工作思路，由镇主要领导负总责，成立以支部书记、“两委”成员、党员、村民代表为主的村集体经济合同清理规范工作小组，打造“支部领、两委推、党员动”的清理规范“动车组”。充分发挥党员、干部的示范带动作用，引导群众积极上缴、应缴尽缴。
二是坚持制度导向，做到“切口准、程序严”。摸底严实。采取分片调度，逐村排查的工作方式，对各类集体承包合同进行“起底式”摸排，逐一登记，建立台账，全面摸清合同的签订、标的、期限、履行等情况。针对不规范合同，各村按照民主议事决策程序，分别召开村“两委”会、村民代表会等相关会议，研究确定和表决通过规范具体事宜，按照规定组织承包费清收结算工作。
三是坚持规矩导向，实现“重公道、求公平”。清理工作注重公道公平，坚持“一碗水端平、一把尺丈量”，充分发挥集体智慧、发扬斗争精神，严格依法依规，真刀真枪清理。对各村涉及的明显有失公平及拖欠承包费、未按规定私下转包、没有合同文本存在口头约定的几类不规范合同作为排查重点，分类施策。
四是坚持群众导向，确保“多宣传、全覆盖”。前期乡、村两级采取宣传单、公告、广播等多种方式进行宣传发动，通过设立举报箱、举报电话等，鼓励群众举报问题线索，确保摸排精准、清理范围全覆盖。按照摸底认定、集中清理规范、检查验收、建章立制四个步骤，统筹推进，在保障问题合同清理到位的基础上，来推进下一步集体三资管理的制度化和规范化建设。
二、通过“五项举措”开展工作，确保清收取得实效
一是高点站位，迅速部署推进。县委、县政府高度重视农村集体经济合同清收工作，迅速召开会议，传达学习全省农村集体经济合同清理规范专项工作会议精神，安排部署合同清理规范工作。印发了《陇县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动方案》。建立了县级领导包联机制，21名县级领导按照包联镇安排，靠前指挥。成立了由县农业农村局局长任组长，分管纪检和业务工作的副局长为副组长，从县法院、自然资源局、司法局等成员单位抽调精兵强将组成工作专班，切实做到周密组织，凝聚齐抓共管的强大合力。
二是多措并举，力促强势开局。建立“县统筹推进、镇主导实施、村具体落实”的工作机制，先后4次召开镇级培训会，围绕“怎么清、清什么”进行了系统培训，确保各镇都培养一支懂政策、有方法、讲原则的骨干队伍。针对前期合同清收不彻底、不到位的问题，又召开了合同清收“回头看”暨工作推进会，再次进行了安排部署。全方位动员扩大宣传，充分利用广播、微信、电话、条幅等渠道宣传政策，动员社会各界关注、参与、监督合同清收工作。镇、村、组张贴县级《通告》，公开举报和监督方式，确保户户知晓，人人参与。
三是严格程序，科学清理规范。严格按照合同清理阶次推进，在前期调研的基础上，各镇结合村实际情况分类施策，将城区、镇政府所在地的村资产资源出租较多、群众关注度较高的村确定为重点攻坚村，紧盯资产资源出租情况开展合同清理收集；将扶贫重点村、乡村振兴示范村财政及项目资金投入较多的村，确定为督导推进村，紧盯资金和项目建设及形成的资产管理开展合同清理收集；将其余村确为规范提升村，紧盯机动地等资源性资产开展合同清理收集；以周为节点、分类分步推进工作。把好“四议两公开”程序关，对集体机动地、旧村委会、村集体门面房、农机具、财政有效衔接资金使用等承包、流转、托管、出让、入股等签订合同程序是否合规合法进行公开公示研判，确保行动稳妥有序推进。
四是强化督查，建立健全机制。坚持依法、民主、公开原则，按照村清查、镇审核、县复审三个步骤，集中力量核查集体资源、资产和资金，逐项登记在册，建立《陇县农村集体经济合同清收统计表》台账，确保摸底工作彻底、全面、不遗漏。严格“三资”登记制度，及时记录农村集体“三资”增减变动情况。聚焦关键节点，管好用好“小微权力”，镇村签订《干部承诺书》，确保集体经济合同清理全面彻底。积极协调联动，县农业农村局、自然资源局、乡村振兴局联合成立3个专项督导组，抽调业务骨干10人，深入各镇开展督导检查，建立健全问题反映、信息接收、调查核实、阶段反馈工作机制。镇村积极对订立各类经济合同合理性、合法性、工程合同施工方及经济合同条款的完整性、争议解决办法的明确性以及履约期限和方式、违约责任等全面自查，建立问题清单和整改台账。
五是专班联审，反馈整改同推。切实发挥工作专班统筹协调、指导服务作用，在督查各村清收工作的同时，对已经完成自查和镇级审查的合同进行复核联审，对审查出的问题，填制《陇县农村集体经济合同联审表》，将审查意见书面反馈各镇村，要求按时限完成整改。至目前已审查合同2326份，有问题合同数1198份（程序不规范、低价发包、合同内容不完善等），整改合同724份。通过联审，确保清收的合同标的清晰、价格合理、期限合规、责任清晰。
（宝鸡市农业农村局供稿）
