创新从来不是一步到位的。去年3月，苏州市局以不动产抵押登记业务为突破口，创新开展“互联网+不动产登记”1.0版服务，全面实现了不动产抵押登记“全城通办”。目前，苏州市局已累计签约上线银行15家，设立便民服务办理点160个，办理抵押登记业务3.5万余份，深刻践行了“以人民为中心，尽心尽力服务”的宗旨理念。
秉承创新服务永远在路上的精神，今年7月1日，苏州市局再次推出以“苏易登”移动平台为核心载体的“互联网+不动产登记”2.0版，全面构建了形成多层次、多维度的不动产登记网上办事大厅，真正实现了企业群众随时随地可申请，不动产登记“24小时不打烊”。
登记效能提升、服务机构便捷、企业群众满意的背后，是苏州登记人一颗不变的“初心”。
一、系统开发背景——瞄准群众痛点，响应更高服务要求
不动产交易纳税登记流程多、来回跑、重复提交材料等问题，历来为群众所“诟病”。2017年9年，苏州正式推行“一窗受理、集成服务”，全面实现了“取一次号、排一次队、跑一个窗口、交一套材料”，在企业群众中形成了良好反响。然而，与群众的热切期盼相比，不动产登记工作在很多方面仍存在一定差距。比如，因限购、纳税、小孩入学等原因，群众需要登记部门出具不动产登记簿信息、无房证明、一套房证明（多套房证明）等查询结果，或涉及二手房转移登记等事项时，群众仍需跑腿到窗口进行办理。再如长期困扰法院“执行难”问题，传统的登门执行方式每次都要法院派出“一车两人跑三次”，不仅耗费大量人力物力，而且效率低下。据统计，2016-2018年，苏州全市共办理不动产查封案件34.5万件，涉案金额531亿元，执行压力巨大。这些痛点都亟待通过技术、服务的创新加以破解。
“互联网+不动产登记”正是解决这些痛点难点的“对症良药”。今年2月，国务院办公厅出台《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），要求加强信息共享集成、流程集成、人员集成，深入推进“互联网+不动产登记”服务。随后，《不动产登记暂行条例》《电子签名法》相继修改，为“互联网+不动产登记”消除了法律障碍，开辟了更为广阔的空间。“苏易登”移动平台正是基于这些背景，紧密结合企业、群众、办事机构需求应运而生的。
二、攻克技术难点——推进信息共享，夯实数据基础
“苏易登”移动平台（“互联网+不动产登记”2.0版），涉及法院、司法局、公安局、财政局、税务局、住建局、金融机构等众多部门，部门间数据接口多达238个。如何实现这些数据的共享，让数据“多跑腿”，成为了平台技术开发的难点所在。
为此，苏州市局成立“互联网+”2.0建设专班，在与法院、金融等部门共同论证可行性基础上，研究制定了具体实施方案。同时，苏州市局与房产交易、税务、法院、公证机构、金融机构等部门签署合作协议，研究完善信息共享方案，打造中间数据平台，并升级改造各自的系统，推进房屋交易管理系统、金税三期系统、法院查控系统、司法公证系统、金融机构系统与不动产登记系统全面对接，实现了各自信息在不动产登记中间数据平台内的互联互通。各板块不动产登记机构数据库同步加强与市局中间数据平台对接，实现了全市范围内数据互通。
此外，苏州市局科学制定了不动产登记中间数据平台数据接口的建设标准及数据服务标准，划定了数据开放边界，制定了数据共享的标准。在各部门互认电子数据真实性、有效性的基础上，以双向“点对点”模式完成数据传输，防止部门间电子数据交叉提取，操作数据形成日志实时监测，防范数据风险。
三、创新服务功能——审批全程“不见面”，不动产信息全市通查
在各部门的通力配合和大力支持下，技术难题迎刃而解，“苏易登”移动平台按期上线。
“苏易登”移动平台主要设有身份认证模块、查询模块、申请模块、共享模块、网上支付模块、水电气一并过户模块、资讯模块、法院在线查解封，公证文书在线查询等功能模块，在线提供登记申报、一键授权、登记缴费、身份认证、登记办理流程、登记业务类型、登记收费标准、办事地点、招拍挂公告、不动产证明等服务。
登陆“苏易登”APP平台，权利人经人脸识别、身份认证后，即可查询本人在苏州全市范围内的不动产登记信息，在线出具不动产登记簿信息、无房证明、一套房证明（多套房证明）等查询结果，优化了查询服务，实现了全市通查、随时查询，还可进行实时打印。
通过同步录音录像、CA认证电子签名，申请人可在线提交登记申请，将原先的静态网点申请转变为动态的移动申请。通过“外网申请、内网审核”模式，全程实现“不见面审批”。
在1.0版本已开展的纯抵押登记、抵押注销登记、商品房转移抵押合并登记三类线上业务的基础上，“苏易登”移动平台还可申请办理二手房转移登记、二手房转移抵押合并登记等业务。通过绑定银联卡，企业、群众可网上支付不动产登记费及税费，还可在线享受水电气一并过户等便民服务。
为破解长期困扰法院的“执行难”问题，“苏易登”APP平台的“法院在线查解封”功能模块，融合了全省首个不动产线上执行系统。苏州全市11家法院可轻松实现对大市范围内不动产的线上查询、查解封、协助过户等功能，切实提高了被执行人名下不动产查控效率，节约了司法资源。
此外，平台还提供了不动产网上估值参考、360VR全景地图、二手房交易信息平台等辅助功能，满足企业、群众多元化的使用需求。
四、服务成效——业务在线办理活跃，谋求创新功能模块
“苏易登”APP平台将不动产登记现有办理点，延伸到了千家万户，为企业、群众提供“24小时不打烊”的在线服务。
APP上线后，苏州市局充分利用电视、报纸、门户网站，微信公众号等宣传媒介，全方位营造“互联网+不动产登记”的舆论氛围，宣传该创新服务平台的便捷服务功能，引导企业、群众下载安装该系统，在线申请办理不动产登记业务。
系统上线半个多月，APP注册用户已达7314个，在线提供无房（住宅）证明1882份、有房证明5508份、登记簿证明3431份，为法院提供查询5514次，完成线上查解封28份，办理存量房转移（抵押合并）登记17份。
下一步，“苏易登”移动平台将不断拓宽服务领域、深化服务内涵，探索开展不动产权证书电子化、档案电子化、长三角一体化城市所在地法院异地移动查解封等业务，积极推动全省“互联网+不动产登记”高质量发展。（转自“江苏自然资源”微信公众号）
