国家税务总局六安市各县区税务局、市税务局局内各单位：
现将《2019年全市税收重点工作及责任分解》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
国家税务总局六安市税务局
2019年4月2日
2019年全市税收重点工作及责任分解
2019年和今后一段时期全市税务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省局和市委市政府部署，坚持和加强党对税收工作的全面领导，围绕“做中求实、实中求稳、稳中求新”工作总要求，着力在注重基础性、增强创造性、调动积极性、统筹全面性上下功夫，为高质量推进六安税收工作现代化、开创新时代幸福六安建设新局面做出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。重点做好以下8个方面24项工作：
一、坚持党的领导，着力深化全面从严治党
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面实施好新思想教育培训计划，经常对标对表，及时校准偏差，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（责任单位：系统党建工作科、机关党委、办公室、人事教育科）
（二）开展主题教育
按照上级部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育成果体现到不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署上来，体现到重大改革攻坚任务和日常工作上来。（责任单位：系统党建工作科、机关党委）
（三）打好脱贫攻坚战
建立健全扶贫工作机制，强化干部包户责任，点对点制定帮扶计划，实打实落实帮扶措施，因地制宜推进扶贫工作，坚决完成脱贫攻坚任务。加大对扶贫干部的关心、关爱、关怀，倾情解决扶贫干部在工作、家庭、健康等方面遇到的困难，有力支持他们的工作，做他们坚强的后盾，解决他们的后顾之忧。召开全市税务系统扶贫干部座谈会，听取意见建议，体现组织关怀。（责任单位：系统党建工作科、机关党委）
（四）坚决反对形式主义官僚主义
深入开展“严规矩，强监督，转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，督促相关职能部门认真梳理、建立健全各项行政管理制度，扎紧制度的笼子，定期开展监督检查，严格制度执行。优化效能建设，注重协调配合，勇于承担责任，不推诿扯皮。（责任单位：纪检组、机关党委、系统党建工作科）
（五）夯实党建工作基础
1.进一步落实纵合横通强党建工作新机制，完善“下抓两级，抓深一层”工作机制。层层压实全面从严治党主体责任，扎实开展党委书记、基层党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子遵守党的政治规矩情况重点督查、政治生态专题调研。（责任单位：系统党建工作科，机关党委，其他党建工作领导小组成员单位）
2.落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出政治功能，提升组织力，建强党务干部队伍，抓好党小组建设，进一步加强党员教育、管理、监督。持续开展基层党组织标准化规范化建设，指导推进基层党建示范点创建工作。深化市局与县（区）局、基层分局，税务机关与企业、地方党政机关党组织结对共建。（责任单位：机关党委）
3.深化“互联网+党建”运用，创新党员教育管理监督方式，以微党课、微论坛、微信群为载体，打造党员教育管理监督全媒体集群。持续推进党建六大系列活动，深化拓展党员承诺践诺活动，深入开展“为党旗增辉 为税徽添彩”主题实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。鼓励各地持续创新，打造党建创新品牌。（责任单位：系统党建工作科、机关党委）
二、坚持落实落细，着力释放减税降费红利
（六）切实推进大规模减税降费政策落地生根
坚持把各项减税降费政策作为一项政治任务抓实抓好。按照省局要求设立领导小组办公室，保障减免税费核算统计需要和减税降费工作落实到位。（责任单位：减税办，减税降费领导小组成员单位）
（七）稳步推进税制改革
1.扎实做好降低增值税税率改革工作，深入推进消费税改革，抓好《车辆购置税法》贯彻落实工作，统筹做好政策效应分析。（责任单位：货物和劳务税科）
2.深化个人所得税改革，加强个税宣传辅导、优化个税征管岗责，建立协税护税机制，强化政策效应分析，从制度配套、征管方式、技术支撑、资源配置、协同共治等方面，探索构建自然人税收管理体系。（责任单位：所得税科）
3.及时跟踪印花税法、城建税法和契税法等相关法律的立法情况，做好新法的学习、宣传、贯彻执行等工作，谋划新旧政策的衔接工作。（责任单位：财产和行为税科）
（八）扎实推进社保费和非税收入征管工作
1.抓好已划转的险种征收工作，继续保持现行缴费政策不变，稳定社保费缴费方式，确保平稳征收。根据省局、市政府统一部署，按期完成城乡居民医疗保险征管职责划转工作，并采取“政府统一组织、多方协作配合、集中征收或委托村（社区）、学校等集中代收”方式，做好划转后的征收工作。将城乡居民两险日常征收工作落实到税务分局（所）。（责任单位：社会保险费和非税收入科）
2.按照省局、市政府统一安排，按期完成非税收入征管职责划转工作。按照税费同征同管要求，做好划转的非税收入征收管理工作。（责任单位：社会保险费和非税收入科）
三、坚持收入原则，着力提高组织收入质量
（九）做好组织收入工作。牢固树立收入任务观，全面完成各项收入任务，确保国家税费安全。坚决防止收“过头税费”,严格落实不得自行组织开展以往年度欠费集中清查的要求。认真做好税收收入规模和减税规模的测算工作，实事求是确定2019年税收收入目标。分解落实省局下达的收入分配计划，科学调度，适应地方经济发展。（责任单位：收入核算科、社会保险费和非税收入科）
（十）积极汇报争取支持。各地税务机关根据收入分配计划，主动向地方党委政府及财政、人社等部门汇报沟通，详细说明经济发展、大规模减税降费的形势和要求，争取理解和支持。力求税费收入与经济发展相协调。（责任单位：收入核算科）
（十一）加强税收分析。建立健全选题会商、项目管理、联合分析、交流互鉴工作机制，努力构建税收经济分析大格局。积极建立税收经济分析指标，开展经济税源分析，开展政策效应分析，健全税收分析联动机制。加强经济运行日常监控分析、政策效应分析，重点围绕地方党委政府关心的区域发展比较、新旧动能转换等问题进行研究分析，努力推出一批经济分析科研精品，更好发挥以税咨政作用。（责任单位：税收经济分析科、重点税源企业税收服务和管理局、收入核算科）
四、坚持内外并重，着力提升依法治税水平
（十二）加强税务监管
1.转变税收征管方式。适应税务机构改革、个人所得税改革和信息技术发展形势任务要求，落实全省纳税人分类分级管理实施办法，发挥各层级、各部门比较优势，分级分部门承担涉税事项管理职责，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的转变，推动建立与转变税收征管方式相适应、企业和自然人并重的现代税收征管体系。（责任单位：征收管理科）
2.强化税收风险管理。制定风险管理办法、风险任务管理操作规程1.0等工作规范，优化风险识别模型和实时监控指标，固化重点行业和高风险行业实时分析，形成“数据采集、风险分析、推送应对、过程控制、结果应用、反馈考核”的闭环管理体系。加强大企业税收风险分析应对，降低企业涉税风险。继续加大对废旧物资、医药、交通运输等高风险行业的风险管理，防止行业性、系统性风险。（责任单位：税收风险管理局、重点税源企业税收服务和管理局）
3.加强各税费种管理
（1）持续做好增值税后续管理工作，落实面宣面签制度。加强团队建设，健全增值税发票快速反应工作机制，积极开展增值税发票风险快速反应工作。大力加强发票管理工作，强化发票系统2.0版业务支撑保障，确保增值税发票管理系统2.0版顺利上线。全面落实消费税核价政策，确保企业申报消费税计税价格的真实性和合理性。（责任单位：货物和劳务税科）
（2）狠抓减税政策落实，持续加强宣传辅导，强化企业所得税后续管理，规范核定征收，提高汇算清缴申报数据质量，提升信息管税能力，注重调查研究。（责任单位：所得税科）
（3）强化国际税收管理，跟踪分析“走出去”企业对外投资和税收情况，加强跨国公司利润水平监控，深化跨境自然人管理，提高非居民税收征管水平。（责任单位：所得税科）
（4）深入推进财产行为税类“六税”管理和资源环保税类“五税”治绿。针对土地增值税管理手段、方法、清算质量等短板，加强清算业务培训力度。科学预判土地增值税预征工作，明确清算及清算审核的主体责任。建立土地增值税清算专家团队，通过以干代学，以学促干等方式，稳步提升清算质量。加强环境保护税数据交换和复核，提升车船税明细申报质量，加强资源税和增值税申报关联和耕地占用税“先税后证”管理，发挥政策杠杆调节作用。（责任单位：财产和行为税科）
4.严格税收执法
（1）坚持依法科学民主决策，严格执行重大决策合法性审查、重大税务案件审理和个案批复制度，从源头上预防执法风险。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，把法治要求贯穿于税收征管、纳税服务、内部管理各个环节。持续推进规范公正文明执法，规范行使税务行政处罚裁量权，坚决防止简单粗暴、“一刀切”、动不动先停票等不负责任的执法。积极应对税务行政复议和诉讼，有效化解涉税行政争议。落实权力和责任清单制度，强化税收规范性文件日常管理。抓好执法资格考试工作，确保通过率达100%。（责任单位：法制科）
（2）规范进户执法行为，认真落实“双随机一公开”监管规定，大力推进精准稽查，坚决防止简单粗暴、“一刀切”等不负责任的执法。（责任单位：稽查局、第一稽查局、第二稽查局）
5.整顿税收秩序。深入开展打击虚开骗税两年专项行动，对偷逃税问题多发、高发的行业和领域，适度提高抽查比例，对发现的涉税违法问题坚决查处，同时加强案例解剖分析，完善政策和监管制度机制。持续参与做好扫黑除恶专项斗争涉税工作，进一步规范和加强影视行业税收管理，深入开展税收违法“黑名单”及联合惩戒工作，加大典型案件宣传力度，自上而下建立健全部门联动机制。（责任单位：稽查局、第一稽查局、第二稽查局，其他扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位）
（十三）抓好业务基础
1.完善业务岗责体系。按照构建规范统一高效征管体系的要求，兼顾法人和自然人特点，对部门职能、岗位职责和业务流程进行规范和优化，梳理和完善税收业务岗责体系。做好完善后的岗责体系宣传推广工作，按办税服务、后续管理和税务稽查三个模块，在全市广泛开展培训。（责任单位：征收管理科）
2.有力有序推进金税三期“并库”各项工作，确保3月1日系统平稳上线运行。结合金税三期“并库”上线。优化社保费和非税收入征管系统，逐步建成税费一体化的征管系统。完善金三系统“并库”后数据质量监控体系。依托平台加强并库数据逻辑校验控制，严格把关数据采集质量；定期开展并库后全市数据质量分析评价，及时跟踪问效，拓展并库数据分析应用，实时展示征管质量评价成果。（责任单位：征收管理科、信息中心、各相关科室）
（十四）加强监督管理
1.深入学习贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，综合运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，强化干部日常监管。把好干部选拔任用廉洁意见回复关，加大信访举报谈话函询力度，整合监督资源，完善监督机制，形成监督合力。主动向地方纪委监委请示汇报，加强与相关部门的信息共享交流，多渠道收集问题线索，及时掌握案件处置进度，配合调查核实。（责任单位：纪检组、机关党委、系统党建工作科）
2.加强督查内审工作。深入推行税收执法责任制，完善内控机制建设，切实加强监督制约，探索将执法监督、内部审计整合到党内监督之中，打通行政监督与党内监督的渠道，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益。探索把税收法治建设和执法督察、内部审计工作结合起来，落实好税收执法事项事前、事中、事后监督，为税收执法和行政管理提供法制保障。（责任单位：法制科）
3.坚定巡察工作的政治定位，落实税务总局党委巡视工作五年规划，开展巡察整改回头看，每年开展巡察的面不低于全部应巡察党组织的25%。创新巡察工作方法，继续实施交叉巡察。（责任单位：系统党建工作科）
五、坚持服务为先，着力优化税收营商环境
（十五）优化纳税服务
1.抓好面向纳税人培训辅导。着力开展线上和线下纳税人学堂建设，做好税法和税收政策、减税降费的培训辅导。建立需求征集、分析、响应、跟踪、问效全过程闭环管理，以“日常培训+专题培训”的模式，建立市局纳税辅导专家团队。（责任单位：纳税服务中心（税收宣传中心））
2.推进优化税收营商环境。统筹开展“千名税干进千企”常态化服务和“万名税干进民企促发展”行动，帮助企业充分享受政策红利。认真宣传落实税务总局支持服务民营经济发展26条措施和省局支持民营经济发展70条政策措施及20条服务措施，组织落实好市局优化税收营商环境行动实施方案（2018—2022年）和优化税收营商环境20条服务措施，不断创优“四最”营商环境。（责任单位：纳税服务科）
3.深化便民办税春风行动，进一步创响具有六安税务特色的纳税服务品牌。对照任务分工与时间进度安排表建立提醒督办协调机制，做好跟踪问效与季度总结上报工作。（责任单位：纳税服务科）
4.规范12366热线远程坐席，建立市级12366专家团队，各县区局税务机关确定1名12366远程坐席职能人员。做好远程坐席人员税收政策、社会保险费、非税收入等业务学习培训，及时解答各类纳税人和缴费人热线咨询。处理12366热线、12345市长热线的受理转办，督促相关单位和部门回应咨询、投诉和举报。（责任单位：纳税服务中心（税收宣传中心））
5.不断改进服务方式
（1）持续打造“税润千企万户行”活动品牌，市、县（区）局领导班子成员包保全市80户重点企业，按季度开展调研走访活动；基层管理分局相应包保辖区片区企业，第一时间将政策送达企业。对省、市“四送一服”办公室推送的涉税问题，强化跟踪问效。深入推进“互联网+房地产交易税收服务管理系统”，大力推进房地产交易税收服务和管理软件应用，着力在扩大使用面上下功夫，提升纳税人网上办税便捷度。（责任单位：财产和行为税科）
（2）加强大企业集团数据管理，完善大企业服务和管理系统，优化大企业个性化服务。（责任单位：重点税源企业税收服务和管理局）
（3）下放外贸企业出口退税核准权限，无纸化申报推广面不低于90%，审核办理正常退税的平均时间不超过10个工作日。（责任单位：进出口税收管理科）
（4）持续推进实名办税，深化实名办税信息应用。联合市场监管部门进一步扩大简易注销范围。简化涉税事项办理流程，精简涉税资料报送，实行涉税资料清单管理。（责任单位：征收管理科）
（5）开展“一把手”带头落实“服务大走访”活动，组织全局上下共同参与需求大征集、换位大体验、服务大评比、示范大创建等活动。加强办税服务厅管理，深入落实《纳税服务规范2.3版》，建立完善各项配套服务制度，优化纳税服务岗责体系，建立首问责任台账，定期考核对外公开电话，实行号前预审、巡回导税、派驻首席代表制度及片区负责人管理制度，推行双向预约办税，落实“24小时”自助办税。加快电子税务局与政务服务平台对接，实现公众和纳税人主要涉税业务“一网通办”。积极推进办税服务厅进驻政务中心，持续升级完善电子税务局，紧跟省局规划，不断拓展电子税务局功能，优化网上办理流程，加强系统维护。（责任单位：纳税服务科）
（6）配强办税服务厅咨询辅导和导税服务岗位，组织专业团队进驻办税服务厅，强化专业支撑和技术支持。配足窗口办税人员，保证窗口人员配置比例在1：1.3。健全办税服务人员常态化培训机制，落实晨会、午会制度，分类分步开展培训，提升一线岗位服务能力。（责任单位：纳税服务科）
（十六）加快智慧税务建设
1.做好系统运行维护管理。根据市局网信办统一安排，建立技术运维团队，完善运维沟通渠道，形成一套流畅、完整、健全的运维流程，确保各类信息系统能稳定、高效运行，支持各项改革工作顺利开展。做好数字人事、社保费管理系统（标准版）、自然人税收管理系统（ITS）等系统上线工作的技术支持。（责任单位：信息中心）
2.加强第三方信息利用，加强综合治税平台应用，通过平台加强政府部门间信息交换与共享。利用综合治税平台信息与金三系统税务部门征税信息进行比对，开展税收风险分析和应对，建立税收共治格局。（责任单位：税收风险管理局）
7.抓好市局门户网站管理。以市局门户网站建设为核心，努力抓好市局内部信息网和外部门户网站两个主阵地。在内网，为重点工作建立专题专栏，发布文件政策和工作动态等信息。加强市局科室和各县区局网站管理子权限的管理，及时发布科室动态、媒体税讯和信息调研。不断完善外部门户网站功能，增设专题专栏和功能飘窗，进行系统性专题宣传，充分发挥外部门户网站纳税服务和税收宣传第一阵地作用。（责任单位：纳税服务中心（税收宣传中心））
七、坚持严管厚爱，着力锤炼六安税务铁军
（十七）加强队伍建设
1.加强县区局班子建设。落实《省局关于加强市县级税务局领导班子建设的指导意见》，提升县区局班子政治站位，增强全局意识，促进班子融合，抓好班子成员进退转腾和后备干部培养，持续优化班子结构。严格执行《党委工作规则》，坚持按规则议事，按原则办事，完善领导班子议事决策程序，发挥好党委领导核心作用。（责任单位：人事教育科）
2.抓好干部培养使用。坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，选用政治上靠得住、过得硬的干部。根据职位空缺和工作需要，及时开展系统科（股）级领导职务和非领导职务选任工作。支持和鼓励优秀干部积极参加总局、省局和市局年度重点工作，为干部成长提供更高更大的舞台。加强年轻干部培养，通过初任实训、导师制、岗位练兵、人才库、青年才俊等工作，分梯队、分层次、分类别地培养一批优秀年轻干部，做好人才储备，实施人才强税。（责任单位：人事教育科）
3.做好干部交流任职。落实异地交流任职干部管理办法、基层税务分局交流轮岗办法，加强与地方党政及相关部门的沟通协调，推动建立税务部门与地方党政之间的干部交流机制。认真学习贯彻新修订的《公务员法》，开展职务与职级并行等工作，拓展税务干部职级晋升渠道。（责任单位：人事教育科）
4.优化人力资源配置。根据税务总局和省局统一部署，做好人员编制核定。稳步落实人员调配管理办法，有序调整人力资源配置。适时开展市局跨区域稽查局人员遴选配备。（责任单位：人事教育科）
5.加快队伍融合。继续落实“四合”行动指导意见，深入开展谈心、暖心、同心、安心活动，坚持不懈以各种活动、各种方式促融合。坚持合法合规，注重用足用活，把干部人事政策研究透、利用好，尽最大努力保障干部切身利益。落实老干部“两个待遇”，做好服务和保障工作。（责任单位：办公室、人事教育科、系统党建工作科、机关党委、老干部管理科）
6.做好人事基础工作。配合省局开展2019年度公务员录用管理。规范工资福利管理。适时开展在职人员养老金清算和退休人员养老保险待遇重算。做好人事信息系统维护和统计年报工作。健全干部考核机制，强化考核奖惩管理。规范因私出国境审批备案，加强干部监督管理。（责任单位：人事教育科）
（十八）提高教育培训实效。落实《2018-2022年全国税务系统干部教育培训规划》，确定年度教育培训计划，落实分级分类教育培训任务。组织送教下基层，开展“六安税务讲堂”活动。开展岗位大练兵、业务大比武，持续加强领军人才、高端人才、青年才俊培养，提高干部队伍应对急难险重工作的能力。（责任单位：人事教育科）
（十九）严格执纪问责。持续深化纪检监察部门“三转”，进一步厘清党委主体责任和纪检组监督责任，明确职责定位。紧盯减税降费、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点领域和“两权”运行中的关键环节，加大执纪审查力度，依规依纪开展执纪审查。加大案件查处力度，落实“一案双查”，对发现的违规违纪问题严肃查处，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让失责必问、问责必严成为常态。（责任单位：纪检组）
（二十）深化税务文化建设。突出时代精神、税务特点和地区特色，创新文明创建载体，深化群众性精神文明创建活动。结合个人所得税改革、减税降费等重点工作，丰富志愿服务活动内容，提升市局“乐公益”志愿服务品牌效应。大力践行中国税务精神，继续开展“一局一品”文化建设，探索建立税务文化人才及优秀文化产品项目库，进一步培育六安税务文化品牌。积极选树先进典型，持续推选参评“最美安徽税务人”，营造崇上向善、干事创业的氛围。（责任单位：系统党建工作科、机关党委）
八、坚持建章立制，着力促进规范高效运转
（二十一）加强内部管理
1.强化微信新媒体建设，以“六安税务”微信新媒体建设为抓手，不断扩大税收宣传影响力和覆盖面。持续发力新媒体，成立“六安税务新媒体采编团队”。加强“六安税务”微信公众号与省局和市直相关部门微信公众号共建，发布优秀推文。（责任单位：纳税服务中心（税收宣传中心））
2.加强保密工作，压实保密责任，强化保密教育，严防失泄密事件发生。扎实做好档案管理工作。（责任单位：办公室）
3.调研国税地税制度差异，加快制定新机构内部管理制度，确保机构有序运转。（责任单位：办公室，各相关科室）
（二十二）做好信访和舆情工作
1.坚持分级管理，进一步落实信访工作包保责任，突出抓好重点人、重点事，紧紧依靠地方有关部门，努力把矛盾化解在当地。（责任单位：办公室）
2.积极防范处置涉税负面舆情。完善“省局监测与推送+市局和局属相关单位调查与回应、反馈与销号”的上下联动涉税舆情处理机制。对一般涉税和重大涉税负面舆情及时予以回应。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调横向联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，做到事前预防和事后处理相结合。妥善处理省局、微博、贴吧、百姓畅言等网络论坛、以及12345市长热线推送的各种舆情信息。建立涉税舆情处理台账，舆情案例做到“一案一报告”。（责任单位：纳税服务中心（税收宣传中心））
（二十三）抓好基层建设。持续推进基层办税和办公环境建设，重点是抓好机构合并后农村分局办税服务厅、办公场所、职工食堂、图书室、活动室等建设，确保基层干部生活舒心、工作安心。梳理各县区局的机房环境和设施现状，优化机房配置，规范机房建设，落实机房空调、机房供电等关键基础环境设备的技术规范要求。加强网络和安全设备管理，规范设备日常运维管理，做好日常巡检，完善日常运维记录。强化税务专网计算机使用安全管理，安装终端安全防护软件。加强外网使用管理，杜绝内外网违规外联。落实设备运行日志留存工作要求，确保系统日志留存6个月以上。（责任单位：系统党建工作科、信息中心）
（二十四）推进绩效管理和数字人事。做好数字人事总体部署和统筹协调，按职能分工参与数字人事上线工作，确保今年4月1日正式推行。加强数字人事结果运用，建立数字人事会商沟通机制。坚持督考合一，对上级查出的问题整改不到位，或自查不认真又被督查发现问题的要严格兑现考核激励措施。（责任单位：考核考评科、人事教育科）
